Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-4428/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.

судей Омарова Д.М. и Ибрагимовой А.М.

при секретаре Абакарове Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саламовой Х.К. на решение Советского районного суда г. Махачкала от 19 июня 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового требования Саламовой Х.К. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан о взыскании компенсации морального вреда, отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Д.М., выслушав объяснение истицы Саламовой Х.К., просившей решение суда отменить и постановить по делу новое решение, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саламова Х.К. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального Казначейства РФ по Республике Дагестан, о взыскании компенсации морального вреда в размере "." рублей, указывая, что она родилась "дата" "адрес", ДАССР. В 1944 г. вместе с родителями незаконно и необоснованно, по национальному признаку была репрессирована и выслана в КССР, где находилась на учете спецпоселения под административным надзором органов Внутренних дел Союза ССР в течение 13-ти лет, до 1957 года. На протяжении всего времени она вместе с родителями содержалась в антисанитарных условиях, ущемлялись её права.

Согласно справке о реабилитации от 10 сентября 1999 года, она признана репрессированной по политическим мотивам по национальному признаку органами НКВД СССР и реабилитирована на основании Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 г. N 1761-1.

Согласно Указа Президиума Верховного Совета СССР "о снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев, и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны" от 16 июля 1956 г. срок её пребывания под надзором с ограничением прав и свобод с 23 февраля 1944 г. по 16 июля 1956 г. составил 13 лет.

Исходя из положений Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", статус жертвы политических репрессий и, как следствие этого, право на меры социальной поддержки приобретаются на основании справки о реабилитации. Таким образом, дату возникновения правоотношений следует исчислять с 10 сентября 1999 года - со дня выдачи справки о её реабилитации. Указывает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью её правовой системы. Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения РФ положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ. Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В настоящее время вступило в законную силу Постановление Европейского Суда по правам человека от 02 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии". Европейский Суд по правам человека, рассмотрев указанное дело, установил, что в грузинском законодательстве отсутствует нормативный акт о возмещении ущерба жертвам политических репрессий, и если этот пробел не будет устранен, то государство - ответчик должно выплатить 4 000 евро в качестве возмещения за моральный вред каждому из заявителей. Поскольку Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, её исковые требования должны быть разрешены с учетом правовой позиции Европейского Суда, выраженной в постановлении от 02 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии", которым разрешены аналогичные правоотношения. Являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном Российским законодательством порядке, считает, что в отношении него была нарушена статья 1 Протокола N 1 к Конвенции, поскольку у неё имеется собственность в виде основанного на законе "О реабилитации жертв политических репрессий" и Конституции РФ правомерного ожидания возмещения ущерба, причиненного физическими и нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением свободы, в праве на уважение которой было осуществлено вмешательство путем законодательного ограничения размера полагающейся ей в связи с этим компенсации, которая не соответствует причиненному ей моральному вреду, чем нарушается баланс между интересами общества и правом на уважение собственности. Исключение с 1 января 2005 года гарантированности компенсации морального ущерба из преамбулы Закона в этом контексте выглядит как отказ от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, и не может применяться судами во избежание нарушения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. На протяжении нескольких лет, она и её семья содержались в ужасных антисанитарных условиях, находясь под жестким контролем органов внутренних дел, они постоянно подвергались унижениям, поскольку государство причислило их к числу сочувствующих "изменникам Родины" и их пособников. Указывает, что до сих пор государство продолжает причинять ей моральные страдания, своими бездействиями и медлительностью в выполнении требований Закона РСФСР и РФ о реабилитации репрессированных народов и жертв политических репрессий от 1991 года.

На основании изложенного, просит взыскать с Министерства финансов РФ из средств казны РФ компенсацию в размере "." рублей в счёт возмещения морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Саламова Х.К. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое решение об удовлетворении её исковых требований.

Считает, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд проигнорировал постановление Европейского Суда по правам человека от 02 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии" (жалоба N 7975/06).

Частью 2 ст. 1 ГПК РФ установлен приоритет норм международного договора. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров" говорится о применении судами РФ Конвенции с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах отказ суда первой инстанции от применения положений Конвенции по данному делу просит признать ошибочным, поскольку это прямо противоречит ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

На заседание судебной коллегии не явился ответчик - представитель УФК РФ по РД, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся стороны.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение истицы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со ст. ст. 52 и 53 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Основания возникновения обязанности по компенсации морального вреда и способы его компенсации определены ст. 151 ГК РФ, которая вступила в силу с 1 января 1995 года. Регулирование обязательств, вследствие причинения вреда установлено главой 59 ГК РФ. Детальное регулирование компенсации морального вреда предусмотрено статьями 1099, 1100, 1101 ГК РФ, введенными в действие с 1 марта 1996 года.

Согласно ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Частью 1 ст. 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения ею в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п. 6