Постановление Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 ноября 2013 г. по делу N 4А-63/13

заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Басангов И.В., рассмотрев жалобу в порядке надзора Михайловой Н.И. на решение Городовиковского районного суда РК от 29 мая 2013 года и решение Верховного Суда РК от 27 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Михайловой Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Городовиковского районного суда РК от 29 мая 2013 года постановление главного специалиста Управления ветеринарии РК от 17 апреля 2013 года, которым Михайлова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 июня 2013 года указанное решение судьи оставлено без изменения.

В жалобе Михайлова Н.И. просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. Считает, что выводы судов основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат материалам дела.

Изучение доводов надзорной жалобы показало, что оснований для отмены судебных решений не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных влечет административную ответственность.

Ветеринарно-санитарные правила решают вопросы предупреждения болезней животных, безопасности продуктов животноводства, устанавливают зоогигиенические требования содержания животных, определяют порядок предоставления животных для осмотра, их перевозки, проведения профилактических мероприятий и ликвидации болезней животных.

Указанная правовая норма предусматривает повышенную ответственность за нарушение правил борьбы с особо опасными болезнями животных в целях обеспечения ветеринарной безопасности страны.

В силу ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждения болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных болезней животных, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19 декабря 2011 года N476, лейкоз крупного рогатого скота отнесен к числу болезней, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно п. 2.1 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 N 359 (далее Правила) граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать проведение предусмотренных Правилами ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных лейкозом, а также по ликвидации эпизоотического очага в случае его возникновения.

Пунктом 5.1 Правил установлено, что оздоровительные мероприятия в неблагополучных по лейкозу хозяйствах, в том числе фермерских (отделение, ферма, скотный двор), проводят путем изоляции зараженных животных и их немедленной сдачи на убой.

Из п. 5.8 Правил следует, что при выявлении больных животных в индивидуальных хозяйствах их подвергают убою, а остальное поголовье содержат изолированно от животных, принадлежащих другим владельцам неблагополучного населенного пункта.

Согласно п. 7.2 Правил животных, больных лейкозом (с клиническими и гематологическими проявлениями лейкоза), разрешается перевозить на мясокомбинаты железнодорожным, водным и автомобильным транспортом согласно ветеринарно - санитарным требованиям. В ветеринарном свидетельстве или ветеринарной справке (в графе "Особые отметки"), выданным на указанный скот, должно быть отмечено, что животные больны лейкозом. Прием и убой этих животных проводится на санитарной бойне. При ее отсутствии убой такого скота разрешается проводить на общем конвейере после завершения убоя здоровых животных и удаления из цеха всех полученных от них продуктов убоя. После убоя больных животных помещение, технологическое оборудование и инвентарь подвергают уборке и дезинфекции.

Как следует из материалов дела*** года гематологическим исследованием ФГБУ "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" установлено, что корова, принадлежащая Михайловой Н.И., больна лейкозом.

*** года в отношении подворья Михайловой ветслужбой установлен карантин ввиду обнаружения в ее хозяйстве больной лейкозом коровы.

В соответствии с предписанием N*** от *** года Михайловой Н.И. запрещен вывоз сельскохозяйственных животных из хозяйства без разрешения ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы, совместный выпас, водопой больных животных со здоровыми животными, реализация молока и молочной продукции в свободной продаже, предписано сдать больной скот на убой до 20 марта 2013 года, провести дезинфекцию помещений и база, где содержались больные животные.

В срок не позднее 3 дней по истечении срока выполнения этих пунктов предписания Михайлова Н.И. была обязана направить информацию об их выполнении в ветслужбу Городовиковского района.

Как следует из протокола об административном правонарушении N *** от *** года, Михайлова Н.И. уклонилась от исполнения предписания по соблюдению Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота и в установленный срок не представила документов о сдаче скота на убой.

Постановлением N *** от *** года главного специалиста Управления ветеринарии Республики Калмыкия Михайлова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.

Признавая правомерность вынесенного в отношении Михайловой Н.И. постановления административного органа, суды, правильно руководствуясь действующим законом, исходили из того, что Михайлова Н.И. нарушила правила борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.

Выводы судов соответствуют требованиям действующих нормативных правовых актов, основаны на фактических обстоятельствах дела и не противоречат им.

Доводы в жалобе о том, что корова не была идентифицирована, в предписании не указано место убоя, не выданы ветеринарные сопроводительные документы, обязанность убоя лежит на Управлении ветеринарии были предметом тщательной проверки судов и не нашли своего подтверждения. Всем доводам судами дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Ссылка Михайловой Н.И. на то, что она привлечена к ответственности за одно и то же административное правонарушение, является несостоятельной по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главного специалиста отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Калмыкия от *** года Михайлова Н.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с неисполнением ею предписания от *** года.

Вместе с тем, непроведение Михайловой Н.И. мероприятий, указанных в предписании от *** года, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

Совершенное Михайловой Н.И. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Городовиковского районного суда РК от 29 мая 2013 года и решение Верховного Суда РК от 27 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Михайловой Н.И. оставить без изменения, надзорную жалобу Михайловой Н.И. - без удовлетворения.

Первый заместитель Председателя

Верховного Суда Республики Калмыкия

И.В. Басангов