Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-1910/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Пюрвеевой А.А.

судей Басанговой И.Б. и Шовгуровой Т.А.

при секретаре Ходжаевой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курдюбовой Майи Хен - Ильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по апелляционной жалобе начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия на решение Лаганского районного суда от 24 сентября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия Нюрюповой Б.Р., представителя истца Бамбушева Ц.М., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Курдюбова М.Х-И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование иска указала, **** года принята на работу в Каспийскую нефтегазоразведочную экспедицию оператором-коллектором, в дальнейшем работала в должностях техника-геолога, геолога, инженера-геолога, оператора-коллектора. В данной организации проработала около 27 лет, поэтому обратилась в пенсионный орган по Лаганскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии пенсионного органа N** от 7 августа 2013 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми, геолого-разведочными, поисковыми, изыскательными работами ввиду отсутствия требуемого стажа (10 лет). С указанным выводом ответчика не согласна, считает, она достигла необходимого возраста для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, так как она имеет возраст 53 года и проработала 7лет 07 месяцев 12 дней, то есть более половины срока (10 лет), требуемых на работах с тяжелыми условиями труда. Просит признать решение комиссии ГУ-УПФР в Лаганском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав N** от 07 августа 2013 года незаконным, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 11 мая 2013 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы на услуги представителя в размере *** руб. и по уплате государственной пошлины в размере ** руб.

В судебном заседании истец Курдюбова М.Х-И. и ее представитель Бамбушев Ц.М. исковые требования изменили и просили включить в специальный стаж периоды ее работы в качестве техника-геолога, геолога, инженера-геолога, техника-геолога, оператор-коллектора в Каспийской нефтегазоразведочной экспедиций глубокого бурения с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года и обязать пенсионный орган назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 11 мая 2013 года.

Представитель ответчика Нюрюпова Б.Р. иск не признала, указав на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решением Лаганского районного суда от 24 сентября 2013 г. исковые требования Курдюбовой М.Х.-И. удовлетворены. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия возложена обязанность зачесть в специальный стаж Курдюбовой М.Х.-И., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды её работы в качестве техника - геолога, геолога, инженера - геолога, техника - геолога, оператора - коллектора в Каспийской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения в периоды с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 11 мая 2013 года. Взыскана с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия в пользу Курдюбовой М.Х.-И. расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб. и уплату государственной пошлины в размере *** руб.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР по Лаганскому району РК просит решение суда отменить ввиду его незаконности и принять новое решение об отказе в иске. Указывает, истец обратилась в пенсионный орган не 11 мая 2013 года, как указал суд в решении, а 07 мая 2013 года в котором просила назначить ей досрочно трудовую пенсию по основанию "геолого-разведочные работы" по п.п. 6 п. 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по которому пенсионный орган 07 августа 2013 года принял решение об отказе виду отсутствия необходимого стажа. Исковое заявление подано в суд истцом по другому основанию о назначении досрочно трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, по которому нет решения пенсионного органа, в связи с этим у суда не имелось оснований возлагать на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия Нюрюповой Б.Р., представителя истца Бамбушева Ц.М., обозрев дело получателя социальных выплат Курдюбовой М.Х-И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассматривая дело, суд, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указал, поскольку истец имеет возраст 53 года, наличие страхового стажа более 20 лет и периоды работы в качестве техника-геолога, геолога, инженера-геолога, техника-геолога, оператора-коллектора в Каспиской нефтеразведочной экспедиции с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, а характер работы подтверждается показанием свидетеля ***, пенсионный орган обязан зачесть указанный период в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 11 мая 2013 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 18, 19, 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктами 2-4, 7, 12, 15, 22-23, 26 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N17, Пенсионным Фондом РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года, граждане подают заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства, который в установленный законом срок решает вопрос о назначении трудовой пенсии. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии. Пенсионный орган проверяет наличие у гражданина права на пенсию, и по результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы. Решение как территориального органа Пенсионного фонда РФ, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).

Из взаимосвязи приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что гражданин обращается за назначением пенсии в пенсионный орган по месту своего жительства, который проверяет наличие у гражданина права на пенсию путем проверки документов, подтверждающих трудовой стаж и подсчета периодов работы, и выносит соответствующее решение. В случае несогласия с принятым решением пенсионного органа, гражданин вправе обжаловать его и обратиться в суд.

Таким образом, гражданин обращается в суд в случае несогласия с принятым решением пенсионного органа, то есть при наличии спора.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как видно из материалов пенсионного дела, обозренного в суде апелляционной инстанции, Курдюбова М. Х-И. 7 мая 2013 года обратилась в УПФР по Лаганскому району РК с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости по пп. 6 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях (геолого-разведочные работы), о чем свидетельствует отметка в графе 3 подписанного ею заявления. В числе представленных документов имеется справка нефтегазоразведочной экспедиции, уточняющая особый характер работы Курдюбовой М.Х-И. непосредственно на полевых гелогоразведочных, поисковых, изыскательских работах, предусмотренных п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из решения комиссии ГУ-УПФР в Лаганском районе от 07 августа 2013 года N** следует, что рассмотрев заявление Курдюбовой М.Х-И. о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, изыскательских работах в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" комиссия установила, что согласно представленным документам она имеет стаж в полевых условиях 07 лет 07 месяцев 12 дней. С учетом указанного, комиссия приняла решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 10 лет стажа непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, изыскательских работах согласно п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях".

Между тем, не оспаривая эти выводы комиссии, Курдюбова М.Х-И. заявив требование о признании незаконным указанного решения пенсионного органа, просила обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В суде первой инстанции Курдюбова М.Х-И. и его представитель Бамбушев Ц.М. основания и мотивы признания незаконным решения комиссии не привели и не представили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бамбушев Ц.М. подтвердил, что выводы комиссии об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, изыскательских работах, истец и он не оспаривают.

Представитель ГУ-УПФР в Лаганском районе Нюрюпова Б.Р. пояснила, что пенсионный орган решения по вопросу назначения досрочно трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда не принимала, поскольку заявление подано истцом для реализации пенсионных прав в связи с работой на полевых, геологоразведочных, поисковых, изыскательских работах. Об этом же представлена Курдюбовой М.Х-И. справка работодателя, уточняющая особый характер работы непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, изыскательских работах.

Таким образом, из изложенных обстоятельств дела вытекает, что спора о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда между сторонами не возникло, данное основание для назначения пенсии предметом рассмотрения пенсионного органа не являлось.

При таких обстоятельствах, решение суда об обязании пенсионный орган зачесть в специальный стаж периодов ее работы и назначить Курдюбовой М.Х-И. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда принято с нарушением приведенных норм материального права.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 24 сентября 2013 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Курдюбовой Майи Хен - Ильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным решения комиссии Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав N** от 07 августа 2013 года незаконным, включении в специальный стаж периодов ее работы в качестве техника - геолога, геолога, инженера - геолога, техника - геолога, оператора - коллектора в Каспийской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 11 мая 2013 года, взыскании расходов отказать.

Апелляционную жалобу ответчика удовлетворить.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи И.Б. Басангова

Т.А. Шовгурова