Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 октября 2013 г. по делу N 33-3141/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,

судей Соляникова Р.В., Савина А.И.

при секретаре Мариной Т.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 августа 2013 г. по иску Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", Министерству образования Республики Карелия, Кегноеву А.В. о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, договора социального найма, применении последствий недействительности ничтожной сделки и встречному иску Кегноева А.В. к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", Правительству Республики Карелия о признании приобретшим право пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Первоначальный иск мотивирован тем, что за Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования Республики Карелия "Профессиональное училище N 14" (далее - Училище N 14) закреплено на праве оперативного управления здание общежития по адресу: г. П., пр. П., д. ХХ. ХХ.ХХ.ХХ между Кегноевым А.В. и директором Училища N 14 заключен договор социального найма комнаты N ХХ, расположенной в данном общежитии. Училище N 14, являясь бюджетным учреждением, не вправе было без согласования с собственником имущества распоряжаться закрепленным за ним зданием, в том числе путем заключения с гражданами договоров социального найма жилых помещений, находящихся в общежитии, поскольку они должны быть использованы только по их прямому назначению - для проживания граждан на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать недействительными решение о предоставлении Кегноеву А.В. жилого помещения в здании общежития на условиях социального найма, договор социального найма от ХХ.ХХ.ХХ, применить последствия недействительности ничтожной сделки путем признания Кегноева А.В. не приобретшим право пользования жилым помещением, выселить его из комнаты ХХ в общежитии без предоставления иного жилого помещения

2

в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, возвратить занимаемое Кегноевым А.В, помещение Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", снять указанного гражданина с регистрационного учета.

Кегиоев А.В. предъявил встречный иск к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", Правительству Республики Карелия о признании его приобретшим право пользования комнатой ХХ в общежитии по адресу: г. П., пр. П., д. ХХ, мотивируя его наличием трудовых отношений с названным учебным заведением.

Решением суда первоначальный иск удовлетворен частично. Суд признал недействительным договор социального найма от ХХ.ХХ.ХХ, заключенный между Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия "Профессиональное училище N 14" и Кегноевым А.В. в отношении жилого помещения по адресу: г. П., пр. П., д. ХХ, комната ХХ. В остальной части иска отказано. Встречный иск удовлетворен. Кегноев А.В. признан приобретшим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда - общежития по вышеобозначенному адресу на период трудовых отношений с Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства".

В апелляционной жалобе Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд просит решение суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска отменить. В обоснование жалобы указывает, что в решении не содержится указания на документ-основание, в соответствии с которым Кегноев А.В. вправе проживать в спорном жилом помещении. Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, договор социального найма, заключенный между Кегноевым А.В. и Училищем N 14, признан ничтожной сделкой. При этом не имеется сведений о том, что ранее Кегноев А.В. занимал жилое помещение по договору социального найма, взамен которого ему было предоставлено спорное жилье, а лишь в этом случае он может быть вселен в ранее занимаемое помещение. Кегноев А.В. не относится к категориям лиц, которые согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения. Иных законных оснований для его проживания в спорном жилом помещении не имеется. Наличие трудовых отношений у Кегноева А.В. с Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства" не является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в части выселения. Кроме того, Кегноевым А.В. не был в установленном порядке представлен необходимый пакет документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в общежитии, в связи с чем он не был принят на учет в таком качестве. Отсутствие в собственности Кегноева А.В. объектов недвижимости не предоставляет ему прав на имущество, которое он использует в отсутствие договора. Основанием возникновения права пользования жилым помещением в общежитии может являться только акт уполномоченного органа о предоставлении такого помещения и заключенный на его основании в установленном законом порядке договор найма специализированного жилого помещения. При этом жилые помещения в общежитиях могут быть предоставлены исключительно на временной основе, ограниченной периодом их работы, службы или обучения в порядке очередности. Фактическое вселение Кегноева А.В. в спорное

3

жилое помещение и проживание в нем не свидетельствует о том, что у него возникло право пользования жилым помещением.

В возражениях на апелляционную жалобу Кегноев А.В. просит оставить решение без изменения, указывая, что он не обеспечен жильем в г. П., в связи с чем им при приеме на работу было написано заявление о предоставлении жилого помещения. Удовлетворяя заявление, руководителем учебного заведения ему была предоставлена комната ХХ, спорное жилое помещение за ним было закреплено. Кроме того, общежитие в настоящее время фактически не используется по прямому назначению, учащиеся проживают в другом общежитии.

В суде апелляционной инстанции представитель истца по первоначальному иску Ратчина М.И. поддержала доводы жалобы.

Представитель Кегноева А.В. Матыцына Т.В. просила оставить решение суда без изменения.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, своих представителей не направили, о дне и времени рассмотрения.дела извещены.

Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора Волковой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из дела следует, что здание общежития, расположенное по адресу: г. П., пр. П., д. ХХ, было закреплено на праве оперативного управления за Училищем N14.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Училище N 14 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства".

Согласно трудовой книжке, Кегноев А.В. принят на работу в Училище N14 ХХ.ХХ.ХХ ...

ХХ.ХХ.ХХ между Училищем N 14 и Кегноевым А.В. заключен договор найма

комнаты в общежитии на срок с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ для временного проживания

на период срочного трудового договора.

ХХ.ХХ.ХХ Училище N 14, действующее от имени собственника жилого

помещения Государственного комитета Республики Карелия по управлению

государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд,

заключило с Кегноевым А.В. договор социального найма жилого помещения N ХХ

площадью ХХ кв.м по тому же адресу.

ХХ.ХХ.ХХ комиссией Министерства образования Республики Карелия по рассмотрению вопроса о возможности предоставления жилых помещений в зданиях общежитий учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Карелия, не используемых для проживания студентов, принято решение о закреплении за Кегноевым А.В. комнаты N ХХ.

По данному адресу Кегноев А.В. зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не" устанавливает, что такая сделка оспорима.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

4

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия от 05.06.2006 N 981-ЗРК "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Карелия" жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, обучающимся в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Республики Карелия, работающим в государственных учреждениях Республики Карелия, на государственных унитарных предприятиях Республики Карелия, на период их обучения, службы или работы.

Поскольку приведенные выше нормы не относят к предмету социального найма жилые помещения специализированного жилищного фонда, оспариваемый договор правомерно признан судом недействительным.

Наряду с этим судом обоснованно удовлетворен встречный иск Кегноева А.В. о признании права пользования комнатой на условиях найма специализированного жилого фонда, так как он объективно имеет право на проживание в ней в силу наличия трудовых отношений с Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства".

То обстоятельство, что основанием предоставления спорной комнаты Кегноеву А.В. явилось заключение Училищем N 14 договора социального найма жилого помещения, а не специализированного жилищного фонда, не меняет существо возникших между сторонами правоотношений.

В этой связи отказ в выселении Кегноева А.В. из жилого помещения является законным.

Непредставление Кегноевым А.В. пакета документов, свидетельствующих о его нуждаемости в жилом помещении, само по себе не может являться достаточным основанием для его выселения, поскольку факт его необеспеченности иным жилым помещением подтверждается материалами дела.

Иные доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения.

По изложенным мотивам обжалуемое решение является законным, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Председательствующий Судьи

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 августа 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.