Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-3752/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Коваленко С.В., Данилова О.И.

при секретаре Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 августа 2013 г. по иску Криница В.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия о включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении.

Заслушав доклад судьи Коваленко С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Криница В.В. обратилась в суд с названным иском по тем основаниям, что согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия от ( ... ) г. N ( ... ) в рамках заблаговременной работы с целью последующего назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у нее недостаточно льготного стажа для назначения пенсии. Считая, что ответчик необоснованно исчислил стаж ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных с ( ... ) г. по ( ... ) в календарном исчислении, истица просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Сегежской ЦРБ с ( ... ) по ( ... ) с учетом исчисления в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев); признать вышеуказанный протокол незаконным; обязать ответчика восстановить ей выплату досрочной трудовой пенсии с ( ... ) г.

В последующем истица уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Сегежской ЦРБ с ( ... ) по ( ... ) с учетом исчисления в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ "Сегежская Центральная районная больница" (далее - Сегежская ЦРБ).

Суд удовлетворил иск, обязал ответчика включить истице в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Сегежской ЦРБ с ( ... ) по ( ... ) включительно в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), взыскал с ответчика в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины в размере ( ... ) руб.

С таким решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и указано, что палаты новорожденных несмотря на вхождение в состав хирургическо-гинекологического (акушерско-гинекологического, родильного) отделения не относятся к числу палат хирургического профиля, в связи с чем периоды работы истицы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Сегежской ЦРБ с ( ... ) по ( ... ) не подлежат исчислению в льготном порядке, предусмотренном пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Денисова Е.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы. Истица полагала решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица Сегежской ЦРБ, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителя ответчика и истицы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ( ... ) г. Криница В.В., ( ... ) г. рождения, была принята на работу на должность медицинской сестры в родильное отделение Сегежской ЦРБ. ( ... ) г. в трудовую книжку истицы внесены изменения в связи с приведением в соответствие номенклатуры должностей и изменениями в оплате труда, указано считать должность истицы медицинская сестра палаты новорожденных.

( ... ) г. истица обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия в рамках заблаговременной работы с целью последующего назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия от ( ... ) г. N ( ... ) продолжительность лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у Криница В.В. на дату обращения составляет ( ... ) года ( ... ) месяцев ( ... ) дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. При этом указано, что палаты новорожденных в акушерских отделениях не относятся к числу палат хирургического профиля, в связи с чем периоды работы медицинских сестер по уходу за новорожденными в палате новорожденных в акушерском отделении ЦРБ с ( ... ) г. по ( ... ) не подлежат исчислению в льготном порядке, предусмотренном пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Из штатных расписаний, представленных Сегежской ЦРБ, за период с ( ... ) г. по ( ... ) г. следует, что в акушерском отделении была предусмотрена должность медицинской сестры в палату новорожденных, при этом палата для новорожденных как самостоятельное структурное подразделение не обозначено.

Согласно справке Сегежской ЦРБ, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, от ( ... ) N ( ... ) Криница В.В. работает в акушерском отделении в должности медицинской сестры (палаты новорожденных) с ( ... ) г. по настоящее время.

Истица владеет техникой введения противотуберкулезной вакцины новорожденным с ( ... ) г. и вводит вакцину БЦЖ новорожденным в родильном отделении Сегежской ЦРБ, прошла специальную подготовку по технике и методике проведения внутрикожной пробы Манту и БЦЖ.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, являющийся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, включены, в частности, отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе акушерское, родовое (родильное), должности - операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066). Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 г. В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и пункту 1 названного Списка врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности отделений (палат) хирургического профиля стационаров лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности 1 год работы исчисляется за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в настоящем деле является факт выполнения истицей работы в спорный период в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля.

В письме Минздрава России от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" в развитие положений пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 сообщено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденному приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28, в него входят, в частности акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и приказа Минздрава России от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения входят в отделения (палаты) хирургического профиля.

Исходя из имеющихся в материалах дела документов и вышеуказанных норм права судом правомерно установлено, что палата новорожденных входит в акушерское отделение, являющееся отделением хирургического профиля стационара, а должность, которую занимала истица, относится к должностям среднего медицинского персонала.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Сегежской ЦРБ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Ввиду вышеизложенного несостоятельны доводы апелляционной жалобы о том, что палаты новорожденных несмотря на вхождение в состав хирургическо-гинекологического (акушерско-гинекологического, родильного) отделения не относятся к числу палат хирургического профиля.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Доказательства, на которые сослались стороны в обоснование своих требований и возражений на них, судом исследованы и им дана надлежащая оценка.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доводы жалобы являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, не приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 августа 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи