Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-3709/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рочевой Е.С.,

судей Злобина А.В. и Душнюк Н.В.

при секретаре Поповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 сентября 2013 года по иску Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", Министерству образования Республики Карелия, Кобец Т.И., Соловьевой А.С., Гумматову И.А. о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки, выселении, и встречному иску Кобец Т.И. к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства" о признании приобретшей право пользования жилыми помещениями.

Заслушав доклад судьи Злобина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск подан по тем основаниям, что в нарушение положений статей 296, 298 ГК РФ и статьи 94 Жилищного кодекса РФ, определяющих объем полномочий бюджетного учреждения на распоряжение закрепленным за ним имуществом, ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства" (ранее - ГБОУ НПО "Профессиональное училище N14") без согласия собственника по инициативе Министерства образования Республики Карелия принял решение о заключении с рядом граждан договоров социального найма жилых помещений здания общежития, расположенного по адресу: г.Петрозаводск, пр.Первомайский, д.16а. Данные действия истец полагает нарушающими целевое использование помещений общежития, предназначенных для проживания граждан на период трудовых отношений или обучения. Ссылается на различия в правовой природе заключенного договора социального найма и договоров найма жилого помещения, сводящиеся к сроку и основаниям их заключения, а также невозможности последующей приватизации. На основании изложенного истец просил признать недействительными решения о предоставлении жилых помещений на условиях социального найма и договоры социального найма, заключенные между государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия начального профессионального образования "Профессиональное училище N14" и физическими лицами; применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное состояние в виде: снятия граждан с регистрационного учета и возврата помещений ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного хозяйства".

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил признать недействительными решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма Кобец Т.И., договоры социального найма от ХХ.ХХ.ХХ N, от ХХ.ХХ.ХХ N, от ХХ.ХХ.ХХ N, от ХХ.ХХ.ХХ N с дополнительным соглашением к нему от ХХ.ХХ.ХХ N, заключенные между ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" и Кобец Т.И.; признать Кобец Т.И., Соловьеву А.С., Гумматова И.А. не приобретшими право пользования жилыми помещениями - комнатами NN N в общежитии по адресу: ( ... ); применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав выселить Кобец Т.И., Соловьеву А.С., Гумматова И.А. из комнат NN N в общежитии, расположенном по ( ... ), без предоставления иного жилого помещения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, возвратив занимаемое ими помещение законному владельцу - ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного хозяйства", со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Определением суда от 11.04.2013 исковые требования к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", Министерству образования Республики Карелия, К. выделены в отдельное производство.

Определением суда от 08.05.2013 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Соловьева А.С., Гумматов И.А.

Определением суда от 06.06.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного хозяйства" на надлежащего ответчика ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства".

Определением суда от 17.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Петрозаводского городского округа.

Определением суда от 29.07.2013 принят встречный иск Кобец Т.И. к ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства", Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд о признании приобретшими право пользования жилым помещением.

Решением суда иск Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд удовлетворен частично. Суд признал недействительным договор социального найма от ХХ.ХХ.ХХ N, от ХХ.ХХ.ХХ N, от ХХ.ХХ.ХХ N с дополнительными соглашениями к нему от ХХ.ХХ.ХХ N и от ХХ.ХХ.ХХ N, заключенные между ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" и Кобец Т.И., о предоставлении на семью из трех человек жилого помещения по адресу: ( ... ) на условиях социального найма. В остальной части иска отказано. Суд удовлетворил встречный иск, признал Кобец Т.И. приобретшей право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда - общежития по адресу: ( ... ) до момента обеспечения ее в установленном порядке иным жилым помещением.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, принять новое решение об удовлетворении требований Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд и об отказе в удовлетворении встречного иска. В обоснование жалобы указывает, что процедура предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Республики Карелия для лиц, являющихся работниками, служащими или студентами соответствующего государственного учреждения, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, регламентирована Законом РК от 05.06.2006 N981-ЗРК "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Карелия". В данном случае юридически значимым обстоятельством является установление наличия или отсутствия трудовых отношений Кобец Т.И. Поскольку Кобец Т.И. не состояла в трудовых отношениях с техникумом и не обучалась в нем, то оснований для ее вселения в спорное жилое помещение не имелось. Ссылается на то, что суд необоснованно сделал вывод о том, что Кобец Т.И. приобрела право пользования жилыми помещениями, применив положения ч.5 ст.103 ЖК РФ, в связи с отнесением ее к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, так как в связи с ее исключением из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, у органов исполнительной власти Республики Карелия не было перед Кобец Т.И. обязательств по обеспечению жилыми помещениями как на момент вселения в спорные жилые помещения, так и на момент вынесения оспариваемого судебного акта. Указывает, что даже соответствие ответчика требованиям ст. 103 ЖК РФ, ст.108 ЖК РСФСР может служить основанием для отказа в выселении Кобец Т.И. и членов ее семьи, но не может быть основанием для признания права пользования жилым помещением ответчиками. В случае восстановления Кобец Т.И. в льготных списках детей-сирот на предоставление благоустроенного жилого помещения жилье будет предоставлено ей администрацией Петрозаводского городского округа в порядке ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановления Правительства РК N129-П от 16.04.2013 и постановления администрации Петрозаводского городского округа от 29.03.2013 N1206. В процессе рассмотрения дела стало известно о том, что в спорных жилых помещениях помимо Кобец Т.И. и ее детей проживает Ш.., в связи с чем было заявлено ходатайство о привлечении данного лица к участию в деле в качестве соответчика, однако суд отказал в удовлетворении данного ходатайства по тем мотивам, что истец вправе обратиться к Ш. с самостоятельным иском.

В суде апелляционной инстанции представитель Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд и Правительства Республики Карелия Ратчина М.И. доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчика Кобец Т.И. Ржановский В.А., прокурор Крылов Д.И. возражали против доводов жалобы.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, своих

представителей не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Кобец Т.И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, с ХХ.ХХ.ХХ зарегистрирована по адресу: ( ... ).

Здание, расположенное по адресу: ( ... ), является ( ... ) зданием общежития с цокольным этажом, ХХ.ХХ.ХХ года постройки в виде пристройки к жилому дому. Решением Исполнительного комитета Петрозаводского городского Совета народных депутатов N 671 от 24.11.1980 здание введено в эксплуатацию как пристройка общежития ГПТУ N14 на ( ... ) мест; на праве оперативного управления закреплено за ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ХХ.ХХ.ХХ. Распоряжением Правительства Республики Карелия от 13.11.2012 N 667р-П ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства" (ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства").

ХХ.ХХ.ХХ между Кобец Т.И. и ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" заключен договор N социального найма жилого помещения в общежитии, нанимателю переданы за плату во владение и пользование две комнаты общей площадью ( ... ) кв.м, расположенные по адресу: ( ... ) для временного проживания, без указания номеров комнат, в соответствии с п.3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Гумматов И.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения - сын, Соловьева А.С., ХХ.ХХ.ХХ года рождения - дочь, Л.., ХХ.ХХ.ХХ года рождения.

ХХ.ХХ.ХХ был перезаключен договор социального найма на тех же условиях.

ХХ.ХХ.ХХ был заключен договор социального найма жилого помещения N, по которому нанимателю переданы за плату во владение и пользование три комнаты общей площадью ( ... ) кв.м, расположенные по адресу: ( ... ) для временного проживания, без указания номеров комнат, в соответствии с п.3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Гумматов И.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения - сын, Соловьева А.С., ХХ.ХХ.ХХ года рождения - дочь, Л.., ХХ.ХХ.ХХ года рождения. В соответствии с дополнительным соглашением N1 к договору социального найма жилого помещения N от ХХ.ХХ.ХХ от ХХ.ХХ.ХХ п.1 раздела I "Предмет договора" изложен в новой редакции, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении наймодателя (основание: свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления N от ХХ.ХХ.ХХ), состоящее из ( ... ) комнат, общей площадью ( ... ) кв.м, в том числе комната N, площадью ( ... ) кв.м, на ( ... ) этаже, комната N, площадью ( ... ) кв.м, на ( ... ) этаже, комната N, площадью ( ... ) кв.м, на ( ... ) этаже.

В соответствии с дополнительным соглашением N1 от ХХ.ХХ.ХХ к договору социального найма жилого помещения N от ХХ.ХХ.ХХ, уточнен состав семьи Кобец Т.И.: сын Гумматов И.С.о., дочь - Соловьева А.С.

В соответствии с протоколом N заседания комиссии Министерства образования Республики Карелия по рассмотрению вопроса о возможности предоставления жилых помещений, в зданиях общежитий учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Карелия, не используемых для проживания студентов от ХХ.ХХ.ХХ за Кобец Т.И. и членами ее семьи закреплены комнаты N N, общей площадью ( ... ) кв.м, расположенные на ( ... ) этаже здания по адресу: ( ... ).

Согласно письму Министерства образования Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ N, в связи с проведением надзорными органами соответствующих проверок была установлена невозможность проживания в общежитии по ( ... ) студентов, проходящих обучение в Техникуме, в виду несоответствия здания требованиям противопожарной безопасности. Обучающиеся лица были переселены в другое общежитие Техникума, расположенное по адресу: ( ... ). При установлении круга лиц, проживающих в общежитии по пр.Первомайскому, д.16а, были выявлены граждане, имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в данном общежитии и соответственно легально вселенные в него. Министерство образования сочло невозможным предпринять действия по выселению указанных граждан, создало комиссию, по результатам работы которой с данными гражданами были заключены договоры социального найма.

В соответствии с письмом ГУП РК РГЦ "Недвижимость" от ХХ.ХХ.ХХ N за Гумматовым И.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, Соловьевой А.С., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, собственность не зарегистрирована, что также подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, предоставленным Управлением Росреестра по РК от ХХ.ХХ.ХХ N, N.

Согласно справке ГУП РК РГЦ "Недвижимость" от ХХ.ХХ.ХХ N Кобец (Соловьева, Гумматова) Т.И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, участие в приватизации жилых помещений по Республике Карелия не принимала. В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, предоставленным Управлением Росреестра по РК от ХХ.ХХ.ХХ N, отсутствует информация о правах Кобец Т.И. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.

Кобец Т.И. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается материалами учетного дела ребенка-сироты, представленное администрацией Петрозаводского городского округа.

Кобец (Соловьева) Т.И. обучалась в ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается справкой МОУ "Средняя общеобразовательная школа N3 г.Олонца" от 23.03.2007 N19.

На момент заключения договора социального найма от ХХ.ХХ.ХХ Кобец Т.И. проживала в общежитии, принадлежащем ГОУ СПО РК "Колледж технологии и предпринимательства" по адресу: ( ... ). ГОУ обратилось в суд с иском к Кобец Т.И., Л. о выселении без предоставлении жилого помещения. Определением Петрозаводского городского суда РК ХХ.ХХ.ХХ было утверждено мировое соглашение, заключенное между ГОУ и Кобец Т.И., Л.., по условиям которого Кобец Т.И. и Л. приняли на себя обязательства выселиться из жилого помещения, расположенного по адресу: ( ... ), в срок до 28.02.2011, поскольку в соответствии с протоколом заседания Министерства образования РК от ХХ.ХХ.ХХ, договора социального найма N от ХХ.ХХ.ХХ между Кобец Т.И. и ГОУ НПО "Профессиональное училище N14 г.Петрозаводска" заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: ( ... ).

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ (ч.3 ст.92 ЖК РФ).

Частью 1 ст.94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.5 ст. 103 ЖК РФ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Республики Карелия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Карелия" от 05.06.2006 N981-ЗРК жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, обучающимся в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Республики Карелия, работающим в государственных учреждениях Республики Карелия, на государственных унитарных предприятиях Республики Карелия, на период их обучения, службы или работы.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно разъяснениям п.32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", поскольку ГК РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, то споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Установив данные обстоятельства и, принимая во внимание, что Кобец Т.И., относится к категории лиц, поименованных в ч.5 ст.103 ЖК РФ, суд правомерно частично удовлетворил исковые требования, указав на отсутствие оснований для выселения семьи ответчика Кобец Т.И. до их обеспечения жилым помещением в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о том, что соответствующее жилое помещение должно быть предоставлено ответчикам администрацией Петрозаводского городского округа, а у истца такой обязанности нет, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку положения ч.5 ст.103 ЖК РФ на такую зависимость не указывают.

Доводы жалобы о том, что суд отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Ш. по тем мотивам, что истец вправе обратиться к данному лицу с самостоятельным иском, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не могут повлечь отмену по существу верного решения.

Фактические обстоятельства вселения ответчиков в спорное жилье и наличие оснований в нем проживать выяснены судом первой инстанции полно и правильно, а доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании обозначенных выше законоположений и не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 сентября 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________, _____ _________________ 201_ г.

"Согласовано" судья Верховного суда РК

____________________, _____ _________________ 201_ г.

"Разместить на сайте суда" Председательствующий состава

____________________, ______ _________________ 201_ г.