Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 01 ноября 2013 г. по делу N 33-3639/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сильченко Р.П.,

судей Злобина А.В. и Слиж Н.Ю.

при секретаре Нуриевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 сентября 2013 года по иску Базыкина И.И. к Военному комиссариату Республики Карелия о нарушении пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Злобина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск заявлен по тем основаниям, что истец зарегистрирован по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, с ( ... ), ул. ( ... ), д N, кв. N. С ХХ.ХХ.ХХ является военным пенсионером по выслуге лет, которая составляет ( ... ) год, ( ... ). Истцу была назначена и выплачивалась пенсия как военному пенсионеру. В настоящее время выплата пенсии истцу прекращена. За ХХ.ХХ.ХХ год истец получил пенсию только за февраль и март в размере по ( ... ) руб. ( ... ) коп. За ХХ.ХХ.ХХ ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ ХХ.ХХ.ХХ года пенсия истцу не выплачена. По данному факту истец обратился в Военный комиссариат по Муезерскому району и получил ответ о том, что он может обратиться за начислением пенсии по месту своего временного проживания: ( ... ). По мнению истца, прекращение выплаты пенсии отделом Военного комиссариата Республики Карелия по Муезерскому району по месту его регистрации с учетом районного коэффициента в размере ( ... )% нарушает его пенсионные права, отказ в выплате пенсии по месту регистрации истца противоречит действующему законодательству РФ. Вышеуказанными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, так как на протяжении ( ... ) лет ему три раза отказывали в назначении пенсии, в связи с ухудшением состояния здоровья, вызванным отказом в выплате пенсии, находился на стационарном лечении в Муезерской ЦРБ. На основании изложенного истец просил обязать НО ВК по Муезерскому району возобновить ему выплату военной пенсии с ХХ.ХХ.ХХ; взыскать с ответчика денежные средства за ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ года в сумме ( ... ) руб. ( ... ) коп.; произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента ( ... )% с ХХ.ХХ.ХХ на ХХ.ХХ.ХХ в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп. и далее начислять вышеуказанный коэффициент при расчете пенсии; взыскать с Военного комиссариата по Муезерскому району компенсацию морального вреда в размере ( ... ) руб.

В дальнейшем истец изменил исковые требования, просил обязать Военный комиссариат Республики Карелия возобновить выплату пенсии с ХХ.ХХ.ХХ и взыскать с ответчика невыплаченную пенсию за ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ года в сумме ( ... ) руб. ( ... ) коп., а также произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента ( ... )% с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в размере ( ... ) руб ( ... ) коп. и далее начислять вышеуказанный коэффициент при расчете пенсии; взыскать с Военного комиссариата Республики Карелия компенсацию морального вреда в сумме ( ... ) руб.

Определением Муезерского районного суда Республики Карелия от 06.08.2013 гражданское дело по иску Базыкина И.И. к Военному комиссариату Республики Карелия о нарушении пенсионных прав передано на рассмотрение по подсудности в Петрозаводский городской суд РК.

Решением суда иск удовлетворен частично, суд обязал Военный комиссариат Республики Карелия возобновить выплату пенсии Базыкину И.И. с ХХ.ХХ.ХХ с учетом районного коэффициента. Взыскана с Военного комиссариата Республики Карелия в пользу Базыкина И.И. невыплаченная сумма пенсии в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп. В остальной части отказано. Взыскана с Военного комиссариата Республики Карелия в бюджет Петрозаводского городского округа государственная пошлина в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, принять новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что не подтверждены доказательствами обстоятельства, связанные с пребыванием Базыкина И.И. на территории Республики Карелия с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Полагает, что утверждение Базыкина И.И., что он в настоящее время проживает в ( ... ) у своих знакомых, не может быть принято в качестве доказательства. О перемене места жительства или пребывания Базыкин И.И. заявлений ни в военный комиссариат, ни в другие государственные или муниципальные органы не подавал. Ссылается на то, что истец не представил доказательств его преимущественного проживания на территории Российской Федерации, при этом имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о его преимущественном проживании в Республике Молдова. Указывает, что в соответствии со ст.56 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N4468-1) выплата пенсий производится по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти. В соответствии со ст.1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи. Правоотношения, связанные с назначением и выплатой пенсий органами социальной защиты населения при перемене гражданами места жительства в пределах государств - участников СНГ, регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, ст.7 которого определено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. Согласно ст.50 Закона РФ N4469-1 работа по пенсионному обеспечению уволенных военнослужащих осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. Согласно п.4 ст.23 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. При этом, Базыкин И.И. не уведомлял Военный комиссариат Республики Карелия об изменения условий, влияющих на получение пенсии, о не проживании по месту регистрации. Статьей 48 Закона РФ N4468-1 установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и увеличения, предусмотренные настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента,

установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Согласно материалам пенсионного дела Базыкин И.И. не проходил военную службу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, следовательно, право на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента, предусмотренное ст.48 Закона РФ N 4468-1, у Базыкина И.И. отсутствует в связи с выездом Базыкина И.И. из района, приравненного к районам Крайнего Севера. Указывает на несогласие с взысканием с ответчика государственной пошлины в бюджет Петрозаводского городского округа, поскольку Военный комиссариат Республики Карелия, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании представитель ответчика Писарек М.Н. доводы жалобы поддержал.

Истец Базыкин И.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец является пенсионером Министерства обороны с ХХ.ХХ.ХХ, назначение и выплата пенсии осуществлялась Военным комиссариатом Молдавской ССР.

С ХХ.ХХ.ХХ Военным комиссариатом Республики Карелия Базыкину И.И. производится выплата пенсии в связи с его переездом в Муезерский район, с. ( ... ), ул. ( ... ), д N, кв. N.

Из органов местного самоуправления в Военный комиссариат Республики Карелия поступили справки о проживании и временной регистрации Базыкина И.И. по адресу: с ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХ года.

На основании поступивших документов Военный комиссариат РК, как пенсионный орган Министерства обороны, принял решение о снятии с пенсии Базыкина И.И. районного коэффициента 1,30 и приостановлении выплаты пенсии с ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно сведениям ОУФМС России по Республике Карелия в Муезерском районе Базыкин И.И. зарегистрирован в Республике Карелия Муезерский район, с. ( ... ), ул. ( ... ), д. N кв. N, с ХХ.ХХ.ХХ.

Из справки администрации Ребольского сельского поселения Муезерского района от ХХ.ХХ.ХХ N следует, что Базыкин И.И. действительно был зарегистрирован в Республике Карелия, Муезерский район, с. ( ... ), ул ( ... ), д. N, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ зарегистрирован по адресу: Муезерский район, с. ( ... ), ул. ( ... ), д. N, кв. N.

Согласно справке администрации с.Парканы Слободзейского района ПМР от ХХ.ХХ.ХХ N Базыкин И.И. имеет временную регистрацию до ХХ.ХХ.ХХ в с. ( ... ), ул. ( ... ), д N.

Из справки администрации Ребольского сельского поселения Муезерского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ N следует, что жилой дом, принадлежащий администрации Ребольского сельского поселения, по адресу: с. ( ... ), ул. ( ... ), д. N, кв. N, отсутствует.

Справкой отдела Военного комиссариата Республики Карелия по Муезерскому району от ХХ.ХХ.ХХ подтверждается, что размер пенсии Базыкина И.И. за выслугу лет составляет ( ... ) руб., пенсия выплачивается без районного коэффициента.

Из справки отдела Военного комиссариата Республики Карелия по Муезерскому району от ХХ.ХХ.ХХ следует, что с ХХ.ХХ.ХХ истцу начислялась пенсия в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп.

Согласно сведениям Военного комиссариата Республики Карелия с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ пенсия выплачивалась истцу в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп. Размер пенсии Базыкина И.И. на ХХ.ХХ.ХХ составляет ( ... ) руб. ( ... ) коп.

Пенсия за ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ года выплачена, что подтверждается выпиской банка.

С ХХ.ХХ.ХХ истцу выплачивалась пенсия без учета районного коэффициента.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.02.1994 N 155 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" на территории Муезерского района Республики Карелия введен районный коэффициент к основной заработной плате 1,3.

Согласно ст.48 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N4468-1) пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.56 Закона РФ N4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится за текущий месяц (ч.3 ст.59 Закона РФ N4468-1).

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным в том числе Российской Федерацией и Республикой Молдовой.

Согласно ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного законодательства от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальными соглашениями.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих, осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством бывшего Союза ССР.

Согласно статье 2 Соглашения от 15.05.1992 в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 данного Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

С учетом установленных обстоятельств, исследованных доказательств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, обязав Военный комиссариат Республики Карелия возобновить выплату пенсии Базыкину И.И. с ХХ.ХХ.ХХ с учетом районного коэффициента, взыскав с ответчика в пользу истца невыплаченную сумму пенсии в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп., принимая во внимание, что условий для приостановления выплаты пенсии, предусмотренных ст.ст.6, 27 Законом РФ N4468-1, не установлено, а также подтверждение факта проживания истца в Муезерском районе. Выводы суда подробно изложены в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона. Следует также отметить, что какого-либо иного места жительства в РФ, кроме расположенного в Муезерском районе РК, истец не имеет.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их.

Фактические обстоятельства выяснены судом первой инстанции полно и правильно, а доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке. Все представленные доказательства оценены судом по правилам ст.67 ГПК РФ, в связи с чем, решение суда по существу является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к требованиям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

В то же время, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения абзац пятый о взыскании с ответчика государственной пошлины, поскольку в соответствии с п.4 Положения о Военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов и, следовательно, в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 сентября 2013 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения абзац пятый о взыскании с Военного комиссариата Республики Карелия в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственной пошлины в размере ( ... ) руб.

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________, _____ _________________ 201_ г.

"Согласовано" судья Верховного суда РК

____________________, _____ _________________ 201_ г.

"Разместить на сайте суда" Председательствующий состава

____________________, ______ _________________ 201_ г.