Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-3902/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Коваленко С.В.,

судей Леоновой Л.П., Слиж Н.Ю.

при секретаре Поповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 06 сентября 2013 г. по иску Покровского А.М. к администрации Сегежского городского поселения о признании малоимущим, освобождении от платы за найм жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Покровский А.М. обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что он зарегистрирован и проживает в муниципальном жилом помещении по адресу: ( ... ) на основании договора социального найма. В ( ... ) г. обратился в администрацию Сегежского городского поселения с заявлением о признании его малоимущим и освобождении от платы за найм, в удовлетворении которого было отказано, поскольку истец не относится ни к одной из категорий граждан, перечисленных в Законе Республики Карелия от 19.12.2006 N 1041-ЗРК, не имеет доходов, являясь трудоспособным. Считая, что его обращение рассмотрено необъективно, не принято мер к восстановлению нарушенных прав, истец просил признать его малоимущим с ( ... ) г., обязать ответчика освободить его от платы за найм жилого помещения.

Впоследствии истец изменил исковые требования, просил признать его малоимущим с ( ... ) по ( ... ), освободить от платы за найм в указанный период, так как не имел доходов, равных прожиточному минимуму. Просил признать малоимущим и освободить от платы за найм жилого помещения именно решением суда, а не обязать это сделать ответчика. Уточнил, что не оспаривает решение органа местного самоуправления об отказе в признании малоимущим с ( ... ) г. и освобождении от платы за найм жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГКУ "Центр социальной работы г. Сегежа и Сегежского района".

Суд отказал в удовлетворении иска.

С таким решением не согласен истец. В апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения суда и указал, что при разрешении спора неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылаясь на положения действующего законодательства об освобождении малоимущих граждан от внесения платы за найм и запрет принудительного труда, указал также, что в настоящее время не может устроиться на работу, по состоянию здоровья, в установлении инвалидности было отказано.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ответчик выразил несогласие с доводами жалобы, полагает решение суда не подлежащим отмене.

Лица, участвующие в деле, и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Покровский A.M. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ( ... ).

( ... ) г. истец обратился в администрацию Сегежского городского поселения с заявлением об освобождении его от платы за найм жилого помещения в связи с тем, что он является малоимущим, приложив к нему копии трудовой книжки, паспорта, справки центра занятости населения от ( ... ) г., договора социального найма жилого помещения, справки налоговой инспекции от ( ... ) г., а также справку-заявление об отсутствии доходов.

Решением комиссии для признания граждан в установленном порядке малоимущими, решения вопросов распределения жилых помещений по договорам социального найма, постановки на учет и снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации Сегежского городского поселения от ( ... ) г. Покровскому A.M. отказано в признании малоимущим и в освобождении от платы за найм жилого помещения, так как он не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в части 2 статьи 7 Закона Республики Карелия от 19.12.2006 N 1041-ЗРК, и невозможно рассчитать малоимущность заявителя.

По результатам повторного рассмотрения заявления истца решением указанной комиссии от ( ... ) г. ему отказано в признании малоимущим и освобождении от платы за найм жилого помещения в связи с непредставлением документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Покровский A.M. с ( ... ) по ( ... ) на учете в ГКУ "Центр занятости населения Сегежского района" не состоял, с ( ... ) по ( ... ) трудовую деятельность не осуществлял, с ( ... ) по ( ... ) являлся получателем социальной помощи в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является правильным.

В силу положений части третьей статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 9 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, признанные в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

Частью 2 статьи 49 названного Кодекса определено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Карелия от 19.12.2006 N 1041-ЗРК "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" малоимущий гражданин - это гражданин, признанный органом местного самоуправления малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Перечень документов, подлежащих представлению гражданином в орган местного самоуправления, ведущий учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен статьей 4 названного Закона.

Виды доходов, полученных гражданином и каждым членом его семьи (одиноко проживающим гражданином) в денежной и натуральной форме, которые включаются при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), в доходы граждан в целях признания их малоимущими, определены в Приложении к Закону Республики Карелия от 19.12.2006 N 1041-ЗРК.

Рассматривая требования истца о признании его малоимущим с ( ... ) по ( ... ), освобождении от платы за найм за указанный период, суд пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения данных требований. При этом суд обоснованно исходил из того, что в спорный период истец проживал в предоставленном внаем жилом помещении, за решением вопроса о признании его малоимущим, учете его дохода, об освобождении его от внесения платы наем жилого помещения в установленном законом порядке не обращался; решение органа местного самоуправление от ( ... ) г. по заявлению Покровского A.M. от ( ... ) г. об отказе в признании его малоимущным и освобождении от платы за найм жилого помещения не оспорено и не признано незаконным. Кроме того, истец, являясь трудоспособным, осознанно не трудоустраивался и на учет в ГКУ "Центр занятости населения Сегежского района" не вставал. Предусмотренная законом возможность признания гражданина малоимущим и освобождения его от платы за найм жилого помещения предполагает соблюдение гражданином определенного законом порядка и условий для признания его таковым.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Доказательства, на которые сослались стороны в обоснование своих требований и возражений на них, судом исследованы и им дана надлежащая оценка.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 06 сентября 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи