Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 ноября 2013 г. по делу N 33-3831/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Савина А.И. и Леоновой Л.П.

при секретаре Поповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Медведевой Оксаны Сергеевны на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 сентября 2013 года по иску Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", Министерству образования Республики Карелия, Медведевой О.С., Обремскому А.И. о признании договора социального найма недействительным, выселении.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск подан по тем основаниям, что в нарушение положений ст.ст.296, 298 ГК РФ и ст.94 ЖК РФ, определяющих объем полномочий бюджетного учреждения на распоряжение закрепленным за ним имуществом, ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства" (ранее - ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14") без согласия собственника по инициативе Министерства образования РК принял решение о заключении с рядом граждан договоров социального найма жилых помещений здания общежития, расположенного по адресу: ( ... ). Данные действия истец полагает нарушающими целевое использование помещений общежития, предназначенных для проживания граждан на период трудовых отношений или обучения. Ссылается на различия в правовой природе заключенного договора социального найма и договоров найма жилого помещения, сводящиеся к сроку и основаниям их заключения, а также невозможности последующей приватизации. На основании изложенного, истец просил признать недействительными решения о предоставлении жилых помещений на условиях социального найма и договоры социального найма, заключенные между ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" и физическими лицами; применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное состояние в виде: снятия граждан с регистрационного учета и возврата помещений ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства".

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил признать недействительными решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма Медведевой О.С.; договор социального найма от ХХ.ХХ.ХХ N, заключенного между ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" и Медведевой О.С.; признать Медведеву О.С. и Обремского А.И. неприобретшими право пользования жилым помещением - комнат N и N в общежитии по ( ... ); применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем выселения Медведевой О.С. и Обремского А.И. из комнат N и N в общежитии, расположенном по ( ... ), без предоставления иного жилого помещения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, возвратив занимаемое ими помещение законному владельцу - ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства", а также снять Медведеву О.С. и Обремского А.И. с регистрационного учета.

Определением суда от 07.06.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства".

Определением суда от 07.06.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Обремский А.И.

Определением суда от 22.08.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУП РК РГЦ "Недвижимость", администрация Петрозаводского городского округа, Правительство РК, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Решением суда иск Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд удовлетворен. Суд признал недействительным договор социального найма от ХХ.ХХ.ХХ N заключенный между ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" и Медведевой О.С. о предоставлении жилого помещения по адресу: ( ... ), комнаты N и N. Суд признал Медведеву О.С. и Обремского А.И. неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г ( ... ), комнаты N и N. Суд выселил Медведеву О.С. и Обремского А.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: г ( ... ), комнаты N и N без предоставления иного жилого помещения в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. В остальной части иска отказано.

С решением суда не согласна Медведева О.С., в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование жалобы указывает, что решение суда незаконно и необоснованно, т.к. в данное общежитие она вселена по инициативе Министерства образования РК, ранее проживала в общежитии на ул. N.

В суде апелляционной инстанции представитель Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд Ратчина М.И. возражала против доводов жалобы.

Ответчики Медведева О.С. и Обремский А.И., прокурор Волкова Е.А. доводы жалобы поддержали.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, своих

представителей не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: г. ( ... ), является ( ... ) зданием общежития с цокольным этажом, ( ... ) года постройки в виде пристройки к жилому дому. Решением Исполнительного комитета Петрозаводского городского Совета народных депутатов N от ХХ.ХХ.ХХ здание введено в эксплуатацию как пристройка общежития ГПТУ N14 на ( ... ) мест; на праве оперативного управления закреплено за ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ХХ.ХХ.ХХ. Распоряжением Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ N ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства" (ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства").

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, Медведева О.С. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала в ГОУ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала в ГОУ СПО", с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в МОУ, с ХХ.ХХ.ХХ и по настоящее время работает в ФГУП".

ХХ.ХХ.ХХ между ГОУ СПО и Медведевой О.С. был заключен договор о предоставлении места в общежитии, согласно которому ГОУ СПО предоставил Медведевой О.С. место в комнате общежития колледжа, расположенного по адресу: ( ... ), комнаты N, N для временного проживания, на период ремонта общежития ИПК ( ( ... )), в том числе на период работы в учреждении образования Республики Карелия. В последующем ответчики были переселены в общежитие по адресу: ( ... ).

В общежитие по адресу: ( ... ) ответчик Медведева О.С. была вселена в ( ... ) г., зарегистрирована в ( ... ) г., ответчик Обремский А.И., ХХ.ХХ.ХХ г.р. (сын Медведевой О.С.), также был зарегистрирован и проживал по данному адресу.

ХХ.ХХ.ХХ между Медведевой О.С. и ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" заключен договор социального найма жилого помещения N, нанимателю переданы за плату во владение и пользование две комнаты общей площадью ( ... ) кв.м, расположенные по адресу ( ... ) для временного проживания, без указания номеров комнат.

В соответствии с протоколом N заседания комиссии Министерства образования Республики Карелия по рассмотрению вопроса о возможности предоставления жилых помещений, в зданиях общежитий учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Карелия, не используемых для проживания студентов от ХХ.ХХ.ХХ за Медведевой О.С. и членами ее семьи закреплены комнаты N и N, общей площадью ( ... ) кв.м, расположенные на ( ... ) этаже здания по адресу: ( ... ).

В соответствии с письмом Управления жилищного хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа от ХХ.ХХ.ХХ Медведева О.С. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Согласно письму ГУП РК РГЦ "Недвижимость" от ХХ.ХХ.ХХ N Медведева О.С. и Обремский А.И. участвовали в приватизации неблагоустроенной квартиры по адресу: ( ... ), что также подтверждается копией регистрационного удостоверения N от ХХ.ХХ.ХХ и копией договора безвозмездной передачи жилья в собственность от ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно разъяснениям п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", поскольку ГК РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, то споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Установив данные обстоятельства, суд с учетом обозначенных законоположений правомерно удовлетворил требования о признании недействительным договора социального найма от ХХ.ХХ.ХХ N, заключенного между ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" и Медведевой О.С. о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма по адресу: ( ... ), комнаты N и N.

Решение суда в данной части не оспаривается.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части признания Медведевой О.С. и Обремского А.И. неприобретшими право пользования спорными жилыми помещениями и их выселении без предоставления иного жилого помещения в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ (ч.3 ст.92 ЖК РФ).

Частью 1 ст.94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Республики Карелия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Карелия" от 05.06.2006 N981-ЗРК жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, обучающимся в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Республики Карелия, работающим в государственных учреждениях Республики Карелия, на государственных унитарных предприятиях Республики Карелия, на период их обучения, службы или работы.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что Медведева О.С. и Обремский А.И. какого-либо иного жилья в г.Петрозаводске, кроме предоставленного в общежитии, не имеют.

Общежитие по адресу: ( ... ) в ( ... ) г. было закреплено на праве оперативного управления ГОУ", в ( ... ) г. объект изъят и передан оперативное управление ГОУ ДВПО", в ( ... ) г. общежитие передано в оперативное управление ГОУ РК".

Согласно разъяснениям п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Медведева О.С. является ( ... ), помещение в общежитие ( ( ... )) ей было предоставлено в связи с работой в ( ... ) г., на ( ... ) г. (вступление в силу ЖК РФ) согласно п.12 ч.1 ст.108, ч.2 ст.110 ЖК РСФСР и ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" она не могла быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения.

В спорные жилые помещения Медведева О.С. и Обремский А.И. вселились не по собственной инициативе, а по решению Министерства образования РК из общежития по адресу: ( ... ) комнаты N, N, куда они были вселены из общежития по адресу: ( ... ), которое, в свою очередь, в настоящее время отдано для заселения ( ... ).

Согласно ч.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.103 ЖК РФ выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч.2 ст.102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Таким образом, совокупное толкование обозначенных норм указывает на то, что в данном случае действующее законодательство также не допускает выселение граждан без предоставления других жилых помещений.

При таких обстоятельствах, решение суда в части признания Медведевой О.С. и Обремского А.И. неприобретшим права пользования жилым помещением в общежитии и выселения из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, подлежит отмене в силу п.п.1 и 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 сентября 2013 года по настоящему делу в части признания неприобретшими право пользования помещением в общежитии и выселения Медведевой О.С. и Обремского А.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: ( ... ), без предоставления другого жилого помещения в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________, _____ _________________ 201_ г.

"Согласовано" судья Верховного суда РК

____________________, _____ _________________ 201_ г.

"Разместить на сайте суда" Председательствующий состава

____________________, ______ _________________ 201_ г.