Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-3814/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Савина А.И. и Слиж Н.Ю.

при секретаре Климовиче С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на заочное решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 13 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Прионежского района Республики Карелия в интересах Пронькина В.В. к администрации Прионежского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск заявлен по тем основаниям, что Пронькин В.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение, закрепленное за Пронькиным В.В., расположенное по адресу: ( ... ), постановлением администрации Ладва-Веткинского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ N, является ветхим, непригодным для проживания. В настоящее время Пронькин В.В. проживает в съемной квартире в ( ... ), в связи с отсутствием жилого помещения, пригодного для проживания. На основании изложенного, истец просил обязать ответчика предоставить Пронькину В.В. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Прионежского муниципального района.

Заочным решением суда иск удовлетворен. Суд обязал администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставить Пронькину Владимиру Викторовичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Прионежского муниципального района.

С заочным решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование жалобы указывает, что в описательной части решения суда указано, что представитель ответчика возражений по иску, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание и просьбы о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, однако данное обстоятельство не соответствует действительности. ХХ.ХХ.ХХ со стороны администрации Прионежского муниципального района был подан отзыв на исковое заявление, в котором указывалось о несогласии с иском, приложены соответствующие документы, а также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Полагает, что суд не дал оценку представленным возражениям. Указывает, что постановлением администрации Прионежского муниципального района N от ХХ.ХХ.ХХ создана комиссия по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. До настоящего времени Пронькин В.В. в комиссию с необходимым пакетом документов не обращался, отсутствует решение комиссии об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Истец Пронькин В.В. и прокурор Волкова Е.А. в судебном заседании апелляционной инстанции возражали против доводов жалобы.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, своих

представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации местного самоуправления Прионежского района N905 от 25.08.1999 Пронькин Владимир направлен в детский дом с.Деревянное и зачислен на полное государственное обеспечение. За несовершеннолетним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: п.Ладва-Ветка, ул.Горная, д.16.

Решением Прионежского районного суда от ХХ.ХХ.ХХ Пронькин В.С. лишен родительских прав в отношении Пронькина В..

Постановлением администрации п.Ладва-Ветка Прионежского района N от ХХ.ХХ.ХХ за Пронькиным В.В. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ( ... ), общей площадью ( ... ) кв.м. Вышеуказанный жилой дом по своему техническому состоянию является ветхим.

Согласно справке администрации Ладва-Веткинского сельского поселения следует, что в жилом помещении общей площадью ( ... ) кв.м., жилой - ( ... ) кв.м., расположенном по адресу: ( ... ) зарегистрированы истец Пронькин В.В., его отец Пронькин В.С. и сын истца Пронькин И.В.

В период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ год Пронькин В.В. проходил обучение в ( ... ), что подтверждается дипломом N от ХХ.ХХ.ХХ и ( ... ), что подтверждается дипломом N от ХХ.ХХ.ХХ. Кроме того, в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Пронькин В.В. проходил повышение квалификации в ( ... ) по профессии: " ( ... )", что подтверждается свидетельством N от ХХ.ХХ.ХХ.

Актом обследования помещения N от ХХ.ХХ.ХХ жилое помещение по адресу: ( ... ) признано непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N от ХХ.ХХ.ХХ комиссия по результатам рассмотрения акта обследования N от ХХ.ХХ.ХХ приняла заключение о непригодности жилого помещения по адресу: ( ... ) для проживания.

В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).

Федеральным законом от 29.02.2012 N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу с 01.01.2013) (далее - Федеральный закон N15-ФЗ) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона РК N921-ЗРК от 28.11.2005 "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе, по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

С учетом установленных обстоятельств, исследованных доказательств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований о предоставлении Пронькину В.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, принимая во внимание, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Пронькин В.В. является непригодным для проживания, также в нем зарегистрирован отец истца, лишенный в отношении Пронькина В.В. родительских прав.

Доводы жалобы о том, что суд не учел возражения на исковое заявление, учитываются судебной коллегией, но не могут служить основанием для отмены по сути верного решения суда. Поскольку истец относится к категории лиц, указанных в п.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), жилое помещение, в котором он зарегистрирован, признано непригодным для проживания, что установлено судом, само по себе то обстоятельство, что Пронькин В.В. к ответчику за предоставлением жилья не обращался, не может умалить его право на обеспечение жилым помещением соответствующего фонда.

Фактические обстоятельства выяснены судом первой инстанции полно и правильно, а доводы жалобы не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Между тем, в целях правильного исполнения решения суда, положений п.7 ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) судебная коллегия считает необходимым изложить абзац второй резолютивной части решения в иной редакции.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 13 сентября 2013 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставить Пронькину В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Прионежского муниципального района по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма."

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________, _____ _________________ 201_ г.

"Согласовано" судья Верховного суда РК

____________________, _____ _________________ 201_ г.

"Разместить на сайте суда" Председательствующий состава

____________________, ______ _________________ 201_ г.