Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-4025/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Степановой Т.Г. и Стыцюн С.А.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 октября 2013 года по иску Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", Догоняевой И.А., Воробьевой А.П. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск подан по тем основаниям, что в нарушение положений ст.ст.296, 298 ГК РФ и ст.94 ЖК РФ, определяющих объем полномочий бюджетного учреждения на распоряжение закрепленным за ним имуществом, ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства" (ранее - ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14") без согласия собственника по инициативе Министерства образования РК принял решение о заключении с рядом граждан договоров социального найма жилых помещений здания общежития, расположенного по адресу: ( ... ). Данные действия истец полагает нарушающими целевое использование помещений общежития, предназначенных для проживания граждан на период трудовых отношений или обучения. Ссылается на различия в правовой природе заключенного договора социального найма и договоров найма жилого помещения, сводящиеся к сроку и основаниям их заключения, а также невозможности последующей приватизации. На основании изложенного, истец просил признать недействительными решения о предоставлении жилых помещений на условиях социального найма и договоры социального найма, заключенные между ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" и физическими лицами; применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное состояние в виде: снятия граждан с регистрационного учета и возврата помещений ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства".

Определением суда от 11.04.2013 исковые требования к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", Министерству образования Республики Карелия, Догоняевой И.А. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ N, применении последствий недействительности сделки, выделены в отдельное производство.

Определением суда от 21.05.2013 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Воробьева А.П.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил признать недействительными решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма Догоняевой И.А.; договор социального найма от ( ... ) N, заключенный между ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" и Догоняевой И.А.; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем признания Догоняевой И.А. и Воробьевой А.П. не приобретшими право пользования жилыми помещениями, обязав выселить их из данных жилых помещений - комнат N, N в общежитии по ( ... ) без предоставления иного жилого помещения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, возвратив занимаемое ими помещение законному владельцу - ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства", а также снять Догоняеву И.А. и Воробьеву А.П. с регистрационного учета.

Определением суда от 04.09.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Воробьев А.В.

Определением суда от 18.09.2013 приняты к производству уточненные исковые требования, в которых истец просил признать недействительным договор социального найма от ХХ.ХХ.ХХ N, заключенный между ГБОУ СПО РК "Профессиональное училище N14" и Догоняевой И.А.; признать Догоняеву И.А. и Воробьеву А.П. не приобретшими право пользования жилыми помещениями, обязав выселить их из данных жилых помещений - комнат N, N в общежитии по ( ... ) без предоставления иного жилого помещения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Определением суда от 18.09.2013 производство по делу в части исковых требований к Министерству образования РК, в части требований о признании недействительным решения о предоставлении спорных жилых помещений на условиях социального найма, о снятии с регистрационного учета, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Определением суда от 18.09.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования РК.

Решением суда иск Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд удовлетворен. Суд признал недействительным договор социального найма N от ( ... ), заключенный между ГБОУ РК "Профессиональное училище N14" и Догоняевой И.А. В остальной части иска отказано. Суд взыскал с ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства", Догоняевой И.А., Воробьевой А.П. государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа по ( ... ) руб. с каждого.

С решением суда не согласен истец. В апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части отказа Комитету в удовлетворении требований о выселении, признании Догоняевой И.А., Воробьевой А.П. не приобретшими право пользования жилыми помещениями, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, выселении Догоняевой И.А. и Воробьевой А.П. и принять новое решение в данной части об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что суд неправомерно пришел к выводу о приобретении Догоняевой И.А. и Воробьевой А.П. права пользования спорными жилыми помещениями, поскольку в отношении специализированных жилых помещений не могут быть заключены договоры социального найма. Ссылается на то, что процедура предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Республики Карелия для лиц, являющихся работниками, служащими или студентами соответствующего государственного учреждения, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, регламентирована Законом РК от 05.06.2006 N981-ЗРК "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Карелия". В данном случае, юридически значимым обстоятельством является установление наличия или отсутствия трудовых отношений ответчиков с техникумом. Поскольку ни Догоняева И.А., ни ее дочь Воробьева А.П. не состоят в трудовых отношениях с техникумом и не обучаются в нем, то оснований для их вселения в спорное жилое помещение не имелось. Ссылается на то, что ответчики не относятся к категориям лиц, которые согласно ч.2 ст.103 ЖК РФ, ст.13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не могут быть вселены, в связи с чем подлежат выселению без предоставления иного жилья. Считает, что спорное жилое помещение не могло быть предоставлено в рамках осуществления Министерством образования РК полномочий учредителя образовательных учреждений Республики Карелия, поскольку в компетенцию Министерства образования РК не входят полномочия наймодателя специализированного жилищного фонда.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчиков Догоняевой И.А. и Воробьевой А.П. - адвокат Бирючева Е.А., прокурор Волкова Е.А. возражали против доводов жалобы.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, своих

представителей не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: ( ... ), является ( ... ) зданием общежития с цокольным этажом, ( ... ) года постройки в виде пристройки к жилому дому. Решением Исполнительного комитета Петрозаводского городского Совета народных депутатов N от ХХ.ХХ.ХХ здание введено в эксплуатацию как пристройка общежития ГПТУ N14 на ( ... ) мест; на праве оперативного управления закреплено за ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ХХ.ХХ.ХХ. Распоряжением Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ N ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства" (ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства").

ХХ.ХХ.ХХ между Догоняевой И.А. и ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого нанимателю передана за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из ( ... ) комнат, расположенное по адресу ( ... ) для временного проживания, без указания номера комнаты. Совместно с нанимателем Догоняевой И.А. в жилое помещение вселена ее дочь - Воробьева А.П.

В соответствии с протоколом N заседания комиссии Министерства образования Республики Карелия по рассмотрению вопроса о возможности предоставления жилых помещений, в зданиях общежитий учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Карелия, не используемых для проживания студентов от ХХ.ХХ.ХХ за Догоняевой И.А. закреплены комнаты N и N, общей площадью ( ... ) кв.м., расположенные на ( ... ) этаже здания по адресу: ( ... ).

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.01.2013 по иску Догоняевой И.А. к ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, признано право собственности Догоняевой И.А. на жилые помещения N, N, расположенные в здании общежития по адресу: N

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 19.04.2013, решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.01.2013 отменено, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Догоняевой И.А.

Согласно справке УФМС России по РК Догоняева И.А. зарегистрирована по адресу: г ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХ, Воробьева А.П. с ХХ.ХХ.ХХ.

До регистрации по спорному адресу ответчики были зарегистрированы по адресу: ( ... ).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N от ХХ.ХХ.ХХ в отношении квартиры по адресу: ( ... ) отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества.

Из письма управления жилищного хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства от ХХ.ХХ.ХХ N жилое помещение по адресу: ( ... ) было предоставлено Догоняеву П.И. на основании решения Ленинского районного Совета народных депутатов от ХХ.ХХ.ХХ N, на состав семьи N человека: Д.ПИ., Догоняева И.А., Догоняева А.П. Жилой дом N по ( ... ), находится в реестре муниципальной собственности.

Брак между Догоняевой И.А. и Д.П.И ... расторгнут ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со сведениями ОЗАГС г.Петрозаводска ХХ.ХХ.ХХ заключен брак между В.А.В и Воробьевой (Догоняевой) А.П. заключен брак.

В соответствии с письмом управления жилищного хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа от ХХ.ХХ.ХХ N Догоняева И.А., Воробьева А.П. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации Петрозаводского городского округа не состоят.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, Догоняева И.А. с ( ... ) по настоящее время работает в ГБОУ".

В соответствии со справкой ГУП РК РГЦ "Недвижимость" от ХХ.ХХ.ХХ N за Воробьевым А.В. собственность не зарегистрирована.

В соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N от ХХ.ХХ.ХХ, N от ХХ.ХХ.ХХ в отношении Воробьевой А.П. и Догоняевой И.А. отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N от ХХ.ХХ.ХХ в отношении Воробьева А.В. отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N от ХХ.ХХ.ХХ в отношении Догоняева П.И. отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно разъяснениям п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", поскольку ГК РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, то споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Установив данные обстоятельства, суд с учетом обозначенных законоположений правомерно удовлетворил требования о признании недействительным договора социального найма N от ХХ.ХХ.ХХ, заключенного между ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" и Догоняевой И.А.

Решение суда в данной части не оспаривается.

В силу ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ (ч.3 ст.92 ЖК РФ).

Частью 1 ст.94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Республики Карелия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Карелия" от 05.06.2006 N981-ЗРК жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, обучающимся в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Республики Карелия, работающим в государственных учреждениях Республики Карелия, на государственных унитарных предприятиях Республики Карелия, на период их обучения, службы или работы.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что Догоняева И.А. является работником ГБОУ", которое подведомственно Министерству образования Республики Карелия, в собственности жилых помещений не имеет, в приватизации не участвовала, какого-либо иного жилья, кроме предоставленного в общежитии, не имеет

Таким образом, Догоняева И.А. соответствует категории лиц, которым в соответствии со ст.ст.99, 105 ЖК РФ и ст.4 Закона РК от 05.06.2006 N981-ЗРК может быть предоставлено жилое помещение в общежитии на период трудовых отношений Догоняевой И.А. с работодателем ГБОУ".

Установив данные обстоятельства и, принимая во внимание, что Догоняева И.А., относится к категории лиц, которым в силу положений ЖК РФ на время работы может быть предоставлено жилое помещение в общежитии, суд правомерно частично удовлетворил исковые требования, указав на отсутствие оснований для выселения семьи ответчика Догоняевой И.А.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что Догоняева И.А., не относится к категории лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение в общежитии, а при предоставлении помещения в общежитии наймодатель и работодатель должны совпадать, основаны на ошибочном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Совокупное толкование названных норм указывает на то, что наймодателем может являться лицо, которое не является работодателем гражданина, которому предоставлено жилое помещение в общежитии.

Фактические обстоятельства вселения ответчиков в спорное жилье и наличие оснований в нем проживать выяснены судом первой инстанции полно и правильно, а доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании обозначенных выше законоположений и не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 октября 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________, _____ _________________ 201_ г.

"Согласовано" судья Верховного суда РК

____________________, _____ _________________ 201_ г.

"Разместить на сайте суда" Председательствующий состава

____________________, ______ _________________ 201_ г.