Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 июля 2013 г. по делу N 33-3648/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Нагорновой О.Н. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 08 июля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 апреля 2013 года, которым

на Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Воркуте РК возложена обязанность зачесть Файзулину В.Ф. в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды курсов с отрывом от производства, учебы в УКК, учебного отпуска, обучение военизированной горноспасательной команде: с 28.09.2011 по 28.09.2011, с 09.04.2001 по 27.04.2001, с 15.06.2006 по 15.06.2006, с 20.06.1994 по 29.06.1994, с 19.02.1995 по 28.02.1995, с 18.03.1996 по 27.03.1996, с 17.04.1996 по 26.04.1996, с 01.10.1996 по 01.12.1996, 29.08.2000, 31.01.2001, 30.05.2002, 22.11.2002, 04.04.2003, 26.02.2004, 15.10.2004, 07.02.2005, 23.11.2005, 24.03.2006, 26.09.2006, 18.01.2007, 18.10.2007, 27.02.2008, 25.09.2008, 27.02.2009, 10.09.2009, 12.02.2010, 27.09.2010, с 28.01.2011 по 30.01.2011, 07.02.2011, 25.04.2011, с 17.09.2011 по 19.09.2011, 15.11.2011, 22.03.2012, а также период обучения в СПТУ с 01.09.1989 по 11.02.1993, за исключением периодов производственной практики;

в удовлетворении исковых требований Файзулину В.Ф. о возложении обязанности на Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Воркуте РК назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 11.10.2012, возложении обязанности выплатить недоплату с учётом индексации - отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании периодов предварительного обучения по ОТ, периодов нахождения на ВГК, обучения в УКК с отрывом от производства, продолжительностью 1 мес. 26 дней, учебного отпуска 3 мес. 10 дней, периода обучения в СПТУ-3 г. ... по специальности ... с 01.09.1989 по 11.02.1993, специальным стажем во вредных условиях труда по Списку N1, обязать УПФ по г. Воркуте РК назначить трудовую пенсию в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения с 11.10.2012 и выплатить пенсию с момента назначения с учетом индексов потребительских цен по РК.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ШПК РФ в отсутствии истца и его представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала изложенное в отзыве.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и на нарушение судом норм материального права

О дне, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны извещены, в судебное заседание стороны не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ее неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 11.10.2012 Файзулин В.Ф. обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Воркуте с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Воркуте РК от 07.12.2012 N 122/01 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.11.2001 г. N 173-ФЗ истцу отказано.

Протоколом от 07.12.2012 ответчиком установлен стаж следующей продолжительности:

- страховой стаж: 20 лет 00 мес. 05 дн.;

- страховой стаж (в льготном исчислении 1 год за полтора) 27 лет 05 мес. 01 дн;

- стаж работы в РКС: 19 лет 05 мес. 20 дн;

- подземные и открытые горные работы (не ведущие профессии) - 19 лет 02 мес. 02 дн.

Как следует из Протокола из специального стажа, ответчиком исключены следующие периоды:

забастовки: 10.12.1992-22.01.1993; 16.01.1997-31.01.1997; 08.02.1997-13.02.1997; 15.02.1997-24.03.1997; 30.06.1998-30.06.1998; 01.09.1998-30.09.1998;

отпуск без сохранения заработной платы: 27.08.2008-03.09.2008; 20.09.2011-27.09.2011;

отпуск без сохранения заработной платы на проезд к месту отдыха и обратно: 05.04.1994-12.04.1994; 31.08.1997-07.09.1997; 06.04.1999-13.04.1999; 07.01.2001-14.01.2001; 28.09.2003-05.10.2003; 01.10.2005-05.10.2005;

курсы с отрывом от производства: 28.09.2011-28.09.2011;

учеба в УКК: 09.04.2001-27.04.2001; 15.06.2006-15.06.2006;

учебный отпуск (оплачиваемый): 20.06.1994-29.06.1994; 19.02.1995-28.02.1995;18.03.1996-27.03.1996; 17.04.1996-26.04.1996; 01.10.1996-01.12.1996;

военизированная горноспасательная команда: 29.08.2000-29.08.2000; 31.01.2001-31.01.2001; 30.05.2002-30.05.2002; 22.11.2002-22.11.2002; 04.04.2003-04.04.2003; 26.02.2004-26.02.2004; 15.10.2004-15.10.2004; 07.02.2005-07.02.2005; 23.11.2005-23.11.2005; 24.03.2006-24.03.2006; 26.09.2006-26.09.2006; 18.01.2007-18.01.2007; 18.10.2007-18.10.2007; 27.02.2008-27.02.2008; 25.09.2008-25.09.2008; 27.02.2009-27.02.2009; 10.09.2009-10.09.2009; 12.02.2010-12.02.2010; 27.09.2010-27.09.2010; 28.01.2011-30.01.2011; 07.02.2011-07.02.2011; 25.04.2011-25.04.2011; 17.09.2011-19.09.2011; 15.11.2011-15.11.2011; 22.03.2012-22.03.2012.

Суд признал необоснованным исключение ответчиком из специального стажа периодов курсов с отрывом от производства, учебы в УКК, учебного отпуск; обучения военизированной горноспасательной команде, включив их, определив их продолжительность 05 мес. 01 дн.

Решение в указанной части сторонами не оспаривается.

В период с 01.09.1989 по 11.02.1993 истец обучался в Профессионально- техническом училище N 3 ... Коми ССР по профессии ... , что подтверждается записями в трудовой книжке, внесённой на основании приказов. Период обучения не учтён ответчиком в специальный стаж по Списку N 1, за исключением следующих периодов: с 14.08.1992 по 10.02.1993, с 23.01.1993 по 10.02.1993. При этом периоды прохождения производственной практики с 23.04.1990 по 16.05.1990, с 11.09.1990 по 19.10.1990, с 16.03.1992 по 30.04.1992 зачтены ответчиком в общий стаж истца.

Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд первой инстанции учел вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ и принял во внимание, что в спорные периоды времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Подпунктом "з" п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После периода обучения в ПТУ-3 г. ... следовал период работы с 19.02.1993 по 29.02.2008 в качестве ... который учтён ответчиком в стаж по Списку N 1, и в стаж, дающий право на назначение пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ N173-ФЗ.

Поскольку ранее действовавшим законодательством - пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, и Списком N 481 от 13.09.1991, действующих до 01.01.2002, предусматривалось включение периода обучения по профессии подземный электрослесарь в специальный стаж при условии работы по профессии после окончания этого периода, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Продолжительность включенного судом периода, за исключением производственной практики, учтённой ответчиком, составила: 2 года 07мес. 26 дней.

Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г.Воркуте не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Однако, по расчету суда при включении спорных периодов на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии его стаж работы по пп.11 п.1 ст.27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" для определения права на пенсию составил: 22 года 02 мес. 29 дней. (19 лет 02 мес., 02 дня (по расчёту ответчика) + 2 г. 07 мес. 26 дн.(учёба в училище) + 5мес., 01 дн. (курсы, уч. отп).

Таким образом, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001, составлял менее 25 лет, суд оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии с 11.10.2012 не усмотрел.

Решение суда в указанной части не оспаривается сторонами.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: