Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 июля 2013 г. по делу N 33-3840/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Харманюк Н.В.,

судей Сироткиной Е.М. и Слободянюк Т.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 22 июля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 16 мая 2013 года, по которому

на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Инте Республики Коми возложена обязанность включить Рохину В.П. в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период службы в Советской Армии по призыву с 14 ноября 1974 года по 11 ноября 1976 года (календарной продолжительностью 01 год 11 месяцев 28 дней); курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 05 декабря 1977 года по 04 апреля 1978 года (03 месяца 29 дней);

на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Инте Республики Коми возложена обязанность назначить Рохину В.П. с 01 февраля 2013 года ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности";

Рохину В.П. отказано в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Инте Республики Коми о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 27 ноября 2012 и взыскании ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" за период с 27 ноября 2012 года по 31 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Адеев Н.Н., действуя в интересах Рохина В.П., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Инте Республики Коми (далее - ГУ-УПФР в г. Инте РК) о возложении и обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии с 27.11.2012 на основании Федерального Закона N 84-ФЗ от 12.05.2010 с учётом включения в стаж, дающий право на получение доплаты к пенсии, следующих периодов: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в учебных отпусках, прохождение техминимума, дней проезда к месту отдыха и обратно, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, перевода на легкий труд, работы в ООО " ... ". Также просит взыскать с ответчика неполученную ежемесячную доплату к пенсии с индексацией с 27.11.2012 по день рассмотрения дела.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён должным образом.

Представитель истца Рохина В.П. по доверенности Адеев Н.Н. в суде уточнил исковые требования и просил включить в стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии на основании Федерального Закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ периода службы в Советской Армии с 14.11.1974 по 11.11.1976 (календарной продолжительностью 01 год 11 месяцев 28 дней) и курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 05.12.1977 по 04.04.1978 (календарной продолжительностью 03 месяца 29 дней), взыскать неполученную ежемесячную доплату к пенсии с индексацией с 27.11.2012 по день рассмотрения дела, на остальных исковых требованиях не настаивал.

Представитель ГУ-УПФР в г. Инте требования по доверенности Мазепа Р.И. в суде требования Рохина В.П. не признал.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление ПФР в г. Инте Республики Коми просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

О дне, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны извещены, в судебное заседание стороны не явились. Апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 15.10.1974 Рохин В.П. был принят на работу на шахту " ... " комбината " ... " учеником ... , 10.11.1974 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Согласно справке Военного комиссариата г. Инты РК истец служил в Советской Армии по призыву с 14.11.1974 по 11.11.1976. По окончании службы истец 10.01.1977 вновь был принят на шахту " ... " комбината " ... " учеником ... (л.д.7).

ГУ-УПФР в г. Инте РК с 07.11.2001 назначил к выплате истцу трудовую пенсию по старости на основании п. "а" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1 и ст. 29 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N4520-1.

Согласно вышеуказанных норм права пенсия досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку N 1), имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также стаж работы на Крайнем Севере не менее 15 календарных лет.

27.11.2012 истец обратился в ГУ-УПФР в г. Инте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального Закона N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением ГУ-УПФР в г. Инте от 05.03.2013 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии Рохину В.П. было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который по расчёту ответчика составил 24 года 02 месяца 19 дней (л.д. 9). При этом в стаж для определения права на получение доплаты к пенсии ответчик не учёл периоды службы истца в Советской Армии и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтвердил в суде представитель ответчика.

Согласно справке военного комиссариата г. Инты от "Дата обезличена" N4/1076 следует, что истец проходил военную службу по призыву с 14.11.1974 по 11.11.1976.

Из представленных документов следует, что по окончании прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 05.12.1977 по 04.04.1978 (календарной продолжительностью 03 месяца 29 дней) истец работал по специальности ... предусмотренной Списком от 13.09.1991 N 481.

В силу ст.1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Следовательно, порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

И принимая во внимание, что пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода; период обучения на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии, курсов повышения квалификации правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды службы армии и нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж работников для назначения доплаты к пенсии, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Выводы суда соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны доводам, которые выдвигались при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Мотивы необоснованности этих доводов приведены в решении суда, а также изложены в настоящем определении.

Оснований для отмены правильного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 16 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи