Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 октября 2013 г. по делу N 33-5360/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Ауловой Т.С. и Костенко Е.Л.

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрев в судебном заседании 14 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 августа 2013 года, по которому

исковые требования Махмутовой Р.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте о перерасчете пенсии, выплате недополученной пенсии с учетом индексации, взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворены частичны;

признан период прохождения Махмутовой Р.М. обучения по охране труда (техминимума) с 25 октября 1994 года по 27 октября 1994 года, периоды обучения на курсах с отрывом от производства с 01 марта 1995 года по 30 марта 1995 года, с 17 октября 1996 года по 25 марта 1997 года, с 20 мая 1997 года по 10 июня 1997 года, период обучения в Воркутинском профессиональном торгово-кулинарном училище с 01 сентября 1982 года по 11 июня 1984 года подлежащим зачету в общий стаж работы для определения пенсионного капитала;

признан период прохождения Махмутовой Р.М. обучения по охране труда (техминимума) с 25 октября 1994 года по 27 октября 1994 года, периоды обучения на курсах с отрывом от производства с 01 марта 1995 года по 30 марта 1995 года, с 17 октября 1996 года по 25 марта 1997 года, с 20 мая 1997 года по 10 июня 1997 года подлежащим зачету в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте возложена обязанность зачесть Махмутовой Р.М. в общий стаж работы для определения пенсионного капитала период обучения в Воркутинском профессиональном торгово-кулинарном училище с 01 сентября 1982 года по 11 июня 1984 года, период обучения по охране труда (техминимума) с 25 октября 1994 года по 27 октября 1994 года, периоды обучения на курсах с отрывом от производства с 01 марта 1995 года по 30 марта 1995 года, с 17 октября 1996 года по 25 марта 1997 года, с 20 мая 1997 года по 10 июня 1997 года;

на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте возложена обязанность зачесть Махмутовой Р.М. в специальный стаж работы по Списку N2 период обучения по охране труда (техминимума) с 25 октября 1994 года по 27 октября 1994 года, периоды обучения на курсах с отрывом от производства с 01 марта 1995 года по 30 марта 1995 года, с 17 октября 1996 года по 25 марта 1997 года, с 20 мая 1997 года по 10 июня 1997 года

на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Махмутовой Р.М. с 29 января 2012 года с учетом стажевого коэффициента 0,55 и отношением неполного стажа к требуемому 0,96111111, и выплатить недополученную сумму пенсии за период с 29 января 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по РК;

взыскано с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в пользу Махмутовой Р.М. расходы на оплату услуг представителя в сумме ... рублей;

взыскана с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" в сумме ... рублей;

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Махмутова Р.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми о признании периода обучения в Воркутинском профессиональном торгово-кулинарном училище с 01 сентября 1982 года по 11 июня 1984 года подлежащим зачету в общий стаж работы, признании периода обучения по охране труда (техминимума) с 25 по 27 октября 1994 года и периодов обучения на курсах с отрывом от производства с 01 по 30 марта 1995 года, с 17 октября 1996 года по 25 марта 1997 года, с 20 мая по 10 июня 1997 года подлежащими зачету в стаж на соответствующих видах работ по Списку N2, обязании произвести перерасчет пенсии с 29 января 2012 года с учетом отношения неполного стажа к требуемому 0,95833333 и выплатить недополученную пенсию с учетом индексации и взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей, указав в обоснование требований, что с 29 января 2012 года является получателем пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер которой определен с учетом стажевого коэффициента - 0,55, рассчитанного по общему стажу, с отношением неполного стажа к требуемому - 0,8425. Полагает, что оценка ее пенсионных прав с момента назначения пенсии по старости произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, а именно: без включения в стаж спорных периодов и при неверном расчете отношения неполного стажа к требуемому, которое с учетом спорных периодов должно составить 0,95833333.

Истец и представитель ответчика, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, и дело рассмотрено в их отсутствие; в письменном отзыве на иск ответчик заявленные истцом требования не признал.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми не согласно с решением в суда в части признания периода обучения в Воркутинском профессиональном торгово-кулинарном училище с 01 сентября 1982 года по 11 июня 1984 года подлежащим зачету в общий стаж работы, обязании произвести перерасчет пенсии с 29 января 2012 года с учетом стажевого коэффициента 0,55 и отношения неполного стажа к требуемому 0,96111111 и просит решение в указанной части отменить в связи с нарушением норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Махмутова Р.М. с 29 января 2012 года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Трудовая пенсия по старости по подпункту 2 пункту 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При определении размера пенсии ответчик исходил из того, что стаж истца на 1 января 2002 года для определения пенсионного капитала составил: общий - ... , стаж по Списку N2 - ...

Начальный размер пенсии определен истцу исходя из стажевого коэффициента 0,55, рассчитанного из общего трудового стажа с учетом отношения неполного стажа к требуемому - 0,8425.

Согласно записям в трудовой книжке ... года Махмутова Р.М. принята ... на шахту " ... ", 15 мая 1995 года переведена ... , 04 мая 1998 года переведена ... , уволена 15 сентября 2008 года в связи с переводом в ЗОАО "Шахта ... ". Указанный период работы включен ответчиком в стаж работы истца по Списку N 2.

Из справки N ... от ... г. следует, что в период работы на шахте " ... " истец проходила предварительное обучение по охране труда (техминимум) с 25 по 27 октября 1994 года (3 дня), а также обучение на курсах с отрывом от производства с 01 по 30 марта 1995 года, с 17 октября 1996 года по 25 марта 1997 года и с 20 мая по 10 июня 1997 года (всего 7 месяцев).

Суд, установив фактические обстоятельства дела и применив положения статьи 112 КЗоТ РСФСР, статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованные с Госстроем СССР 27 сентября 1972 года и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 года, и утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 года и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 года, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения указанных периодов прохождения истцом предварительного обучения по охране труда (техминимума) и курсов с отрывом от производства в общий и специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение суда в этой части сторонами не обжалуется.

Признавая период обучения в Воркутинском профессиональном торгово-кулинарном училище с 01 сентября 1982 года по 11 июня 1984 года подлежащим зачету в общий стаж работы, суд со ссылкой на статью 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" указал, что по нормам ранее действовавшего законодательства обучение в училищах включалось в общий трудовой стаж наравне с работой, а введение нового правового регулирования не должно ущемлять права застрахованных лиц.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, так как он не основан на нормах материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой норме период обучения в учебном заведении в страховой стаж не засчитывается.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Так, согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Согласно пункту 2 этой же статьи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Данная правовая норма устанавливает способы порядка расчета размера трудовой пенсии и не допускает их смешанное применение.

Так, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в числе прочих периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Между тем, расчетный размер трудовой пенсии Махмутовой Р.М. по выбору застрахованного лица определен в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 этого закона по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются перечисленные в этом пункте периоды. Обучение в училищах в этом перечне не значится.

Поскольку расчет размера трудовой пенсии по выбору Махмутовой Р.М. произведен в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то оснований для определения продолжительности общего трудового стажа по правилам, установленным пунктом 4 статьи 30 этого же закона, не имеется, так как Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает возможности применения смешанного порядка расчета размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для включения в общий трудовой стаж истца периода обучения в Воркутинском профессиональном торгово-кулинарном училище с 01 сентября 1982 года по 11 июня 1984 года, что указывает на допущенные судом нарушения норм материального права, в связи с чем решение суда в части признания периода обучения Махмутовой Р.М. в Воркутинском профессиональном торгово-кулинарном училище с 01 сентября 1982 года по 11 июня 1984 года подлежащим зачету в общий стаж работы для определения пенсионного капитала и обязания ответчика зачесть этот период в общий стаж работы Махмутовой Р.М. для определения пенсионного капитала не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении этих требований.

По состоянию на 01 января 2002 года стаж Махмутовой Р.М. с учетом включения периодов прохождения техминимума и курсов с отрывом от производства составит: общий - ... (в календарном исчислении), стаж на соответствующих видах работ по Списку 2 - ... ; стажевый коэффициент - 0,55 и отношение неполного общего стажа к требуемому 0,87208333.

Учитывая изложенное, решение суда в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии Махмутовой Р.М. с 29 января 2012 года с учетом стажевого коэффициента 0,55 и отношения неполного стажа к требуемому в размере 0,96111111 подлежит изменению с определением отношения неполного стажа к требуемому в размере 0,87208333.

Руководствуясь ст. ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 августа 2013 года в части признания периода обучения Махмутовой Р.М. в Воркутинском профессиональном торгово-кулинарном училище с 01 сентября 1982 года по 11 июня 1984 года подлежащим зачету в общий стаж работы для определения пенсионного капитала и обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми зачесть указанный период в общий стаж работы Махмутовой Р.М. для определения пенсионного капитала отменить с принятием по делу в этой части нового решения об отказе Махмутовой Р.М. в удовлетворении данных требований.

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 августа 2013 года в части возложения на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми обязанности произвести перерасчет пенсии Махмутовой Р.М. с 29 января 2012 года с учетом стажевого коэффициента 0,55 и отношения неполного стажа к требуемому 0,96111111 изменить в части размера отношения неполного стажа к требуемому с определением отношения неполного стажа к требуемому в размере 0,87208333, в связи с чем изложить шестой абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми произвести перерасчет пенсии Махмутовой Р.М. с 29 января 2012 года с учетом стажевого коэффициента 0,55 и отношения неполного стажа к требуемому 0,87208333 и выплатить недополученную сумму пенсии за период с 29 января 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми".

В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 августа 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи