Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-5779/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Машкиной И.М.,

при секретаре Буткиной А.В.,

с участием прокурора Чершкуте Я.В.,

рассмотрела в судебном заседании 14 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Сосногорск" на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 05 сентября 2013 года, по которому

исковые требования прокурора г. Сосногорска в интересах Волокитина В.П. к администрации городского поселения "Сосногорск" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворены;

возложена обязанность на администрацию городского поселения "Сосногорск" предоставить Волокитину В.П. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ... кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Сосногорск Республики Коми;

исковые требования прокурора г. Сосногорска в интересах Волокитина В.П. к администрации муниципального района "Сосногорск" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения прокурора Чершкуте Я.В., представителей администрации ГП "Сосногорск" ... , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сосногорска, действуя в интересах Волокитина В.П., обратился в суд с иском о возложении на администрацию ГП "Сосногорск" обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Сосногорск.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МР "Сосногорск".

В судебном заседании прокурор и истец Волокитин В.П. настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации ГП "Сосногорск" ... с иском не согласилась.

Представители администрации МР "Сосногорск" ... исковые требования не признали.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация ГП "Сосногорск" ставит вопрос об отмене судебного акта, полагая, что является ненадлежащим ответчиком, а также считает, что у истца отсутствует право на предоставление жилья по договору социального найма, поскольку нуждающимся в улучшении жилищных условий Волокитин В.П. не признан, и просит применить срок исковой давности.

На заседании суда апелляционной инстанции представители администрации ГП "Сосногорск" поддержали доводы апелляционной жалобы.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность решения суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Установлено, что Волокитин В.П., начиная с ... года, являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", где сохраняет регистрацию по настоящее время. В ... году был осужден, освободившись из мест лишения свободы в декабре ... года, узнал об отсутствии указанного дома. После этого жил у своей матери, затем вновь был осужден и вернулся из мест лишения свободы в ... году и жил у знакомых.

Постановлением администрации МР "Сосногорск" от "Дата обезличена" N ... дом "Адрес обезличен" по факту его отсутствия признан снесенным.

14 марта 2013 года Волокитин В.П. обратился в администрацию ГП "Сосногорск" с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилого помещения. Решение по данному заявлению не принято.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или конструкции не подлежат.

По правилам статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 статья 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

При разрешении спора, суд верно руководствовался вышеперечисленными положениями закона и правильно принял во внимание разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ".

Установив, что дом, в котором проживал истец, списан как фактически отсутствующее жилье в ... году, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Волокитин В.П. должен быть обеспечен жилой площадью вне очереди и правомерно обязал администрацию городского поселения "Сосногорск" предоставить ему по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого, находящееся в черте г.Сосногорска, соответствующее степени благоустройства этого населенного пункта.

Выводы суда первой инстанции соответствуют положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, и базируются на исследованных доказательствах, оценка которых отвечает требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация ГП "Сосногорск" является ненадлежащим ответчиком по делу, так как решение о сносе принималось администрацией МР "Сосногорск" - собственником жилищного фонда, не могут быть приняты во внимание в качестве основания к отмене решения суда.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения Правительства Республики Коми от 31.03.2009 года N 101-р "О разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы", акта приемо-передачи от 01.04.2009г. состоялась передача жилых помещений из муниципальной собственности района в муниципальную собственность Городского поселения "Сосногорск". С момента подписания данного акта администрация Городского поселения "Сосногорск" стала собственником переданного ей имущества и с указанного времени к ней перешли полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства в лице муниципальной власти заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

С учетом этого, принимая во внимание то, что в настоящее время именно администрация ГП "Сосногорск" является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского поселения "Сосногорск", к компетенции которого относится обеспечение граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, то само по себе наличие решение о сносе жилого дома, принятого администрацией МР "Сосногорск" в пределах ранее существовавших у нее полномочий, не может служить препятствием к возложению на администрацию ГП "Сосногорск" обязанности по обеспечению истца жильем взамен снесенного. Обратное приведет к нарушению конституционного права истца на жилище, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ правильно определил надлежащего ответчика по делу.

Ссылка в апелляционной жалобе на пропуск истцом срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса РФ, является несостоятельной.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года N 14, если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", разъяснено, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер

Исходя из существа спорных правоотношений сторон, предмета иска, и совокупности обстоятельств по данному делу, а также учитывая то, что истец по настоящее время зарегистрирован в снесенном жилом доме, отсутствие доказательств прекращения договора найма в отношении спорного жилого помещения, принятия ответчиком мер к выселению истца, следует, что возникшие между сторонами правоотношения по пользованию истцом жилым помещением, носят длящийся характер. Возложенная законом обязанность по обеспечению гражданина жилым помещением не ограничена законом каким-либо временным промежутком и сохраняется до ее фактического исполнения способом, предусмотренным законом. Как видно из материалов дела, истцу предоставлено в возмездное владение и пользование сроком на один год однокомнатная квартира "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м., о чем между администрацией ГП "Сосногорск" и Волокитиным В.П. заключен договор найма жилого помещения от "Дата обезличена" N ... Наряду с этим квартира имеет ряд недостатков: входные двери в комнату в притворах неплотные, разбиты в нижней части дверного полотна; потолочное перекрытие с прогибом, разрушением штукатурки на 2,2 кв.м., протекает; отделочные слои (местами) стен комнаты и наружные створки окна разрушены; электросеть требует замены, на момент проверки квартира обесточена, что подтверждается комиссионным актом обследования квартиры от "Дата обезличена". Изложенное свидетельствует о том, что администрация, признав фактически своими действиями, обязанность по обеспечению истца жильем, однако выполнила ее ненадлежащим образом, поэтому срок исковой давности подлежит исчислению с даты заключения выше названного договора - "Дата обезличена", с которой у истца возникает право предъявить требование об исполнении обязательства способом, предусмотренным законом. Учитывая, что прокурор в интересах истца обратился в суд 23.05.2013 года, следовательно, срок исковой давности не пропущен.

С учетом изложенного, последствия применения пропуска срока исковой давности не могут быть учтены при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем доводы жалобы в данной части не могут быть признаны обоснованными.

Необоснованны и доводы апелляционной жалобы в части отсутствия обязанности по предоставлению истцу жилья, поскольку Волокитин В.П. не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Условия соблюдения общих требований жилищного законодательства и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма подлежат установлению в ходе судебного заседания. Материалами дела установлено, что на основании решения органа социальной защиты от "Дата обезличена" Волокитину В.П. присвоен статус " ... ". Исходя из заявления истца от 14 марта 2013 года, он обращался в администрацию ГП "Сосногорск" с просьбой принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилья. При этом сведений об отказе в постановке на учет либо об отсутствии у Волокитина В.П. права состоять на жилищном учете материалы дела не содержат. Доказательств, свидетельствующих о том, что на настоящий момент за Волокитиным В.П. зарегистрированы права на иные жилые помещения, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения принятого в полном соответствии с требованиями закона при правильном толковании и применении норм материального и процессуального права решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

:

Решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 05 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Сосногорск" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -