Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-5991/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Пристром И.Г. и Смирновой Н.И.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании 19 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе Костаревой Н.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 июля 2013 года, по которому

в удовлетворении жалобы Костаревой Н. И. на действие /бездействие/ судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств N "Номер обезличен", "Номер обезличен", "Номер обезличен", "Номер обезличен", "Номер обезличен", вынесенных 23 апреля 2012 года и "Номер обезличен" от 31 июля 2012 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Паршуковой Т. П., признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы от 13 июня 2012 года и постановления и.о. главного судебного пристава Республики Коми Торхова А. Л. от 26 июня 2012 года отказано.

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., пояснения Костаревой Н.И., представителя УФССП России по Республике Коми Литвинова С.А., представителя ТСЖ "Кутузова, 17" Ольшевского В.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Костарева Н.И. обратилась в суд с заявлением, с учетом дополнительных требований, о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств N "Номер обезличен", "Номер обезличен", "Номер обезличен", "Номер обезличен", "Номер обезличен", "Номер обезличен" в отношении должника Фонда жилищного строительства города Сыктывкара и исполнительного производства "Номер обезличен" в отношении должника ТСЖ "Кутузова 17"; признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств N "Номер обезличен", "Номер обезличен", "Номер обезличен", "Номер обезличен", "Номер обезличен" от 23 апреля 2012 года, "Номер обезличен" от 31 июля 2012 года и "Номер обезличен" от 26 сентября 2012 года; признании незаконным постановления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 04 июня 2012 года и постановления и.о. главного судебного пристава Республики Коми "Номер обезличен" от 26 июня 2012 года об отказе в удовлетворении жалоб по существу. В случае пропуска срока на обжалование действий, решений судебного пристава-исполнителя просила суд восстановить его по всем обжалуемым фактам (ходатайство от 10.08.2012, л.д. 60 том 1).

Заявленные требования мотивировала тем, что по причине неисполнения решения суда от 12 августа 2005 года по расчету денежного выражения стоимости строительства квартиры "Адрес обезличен" и гаража "Адрес обезличен", расположенного на первом этаже в жилом доме по указанному адресу, за период с 01 апреля 1999 года по 26 марта 2002 года не были исполнены другие решения по выполнению работ в ее квартире. Ссылалась на то, что в рамках дела по расчету стоимости строительства гаража и квартиры длительное время не назначалась экспертиза, не привлекался специалист, не разыскивалось имущество Фонда и не наказывались должностные лица должника по исполнительному производству.

В судебном заседании Костарева Н.И. поддержала уточненные требования в полном объеме.

Представитель ТСЖ "Кутузова 17" не согласился с заявленными требованиями.

Представители Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее - МОСП по ИОВИП УФССП по РК), УФССП России по Республике Коми, ОСП по городу Сыктывкару, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель УФССП России по Республике Коми, принимавший участие в предыдущих судебных заседаниях, суду пояснил, что исполнительное производство по расчету стоимости строительства гаража и квартиры было восстановлено в 2011 году, но исполнить решение суда не представлялось возможным в связи с отсутствием имущества у должника и невозможностью установления местонахождения должностных лиц Фонда. Заявил о пропуске заявителем срока на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств от 23 апреля 2012 года (л.д.111 том 1).

Определением суда от 12 июля 2013 года требования Костаревой Н.И. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства "Номер обезличен" в отношении должника ТСЖ "Кутузова 17", признании незаконным постановления об окончании данного исполнительного производства от 26 сентября 2012 года выделено в отдельное производство.

По остальным требованиям в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Костарева Н.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что в результате длительного бездействия судебных приставов-исполнителей в течение года с июня 2010 года по август 2011 года по исполнению решения суда от 12 августа 2005 года о представлении расчета стоимости квартиры и гаража в связи с восстановлением исполнительного производства, привели к невозможности его последующего исполнения.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 254 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2, принимая во внимание положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Согласно части 1 стать 112 Гражданского процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 2 статьи 256 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов (часть 2 статьи 441 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, исполнительные производства в отношении должника Фонда жилищного строительства г.Сыктывкара N "Номер обезличен" были окончены судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по РК 23 апреля 2012 года, исполнительное производство "Номер обезличен" окончено 31 июля 2012 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47, статьями 6, 14 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью исполнения решений суда.

Судебным приставом-исполнителем все обжалуемые постановления об окончании исполнительных производств от 23 апреля 2012 года вместе с оригиналами исполнительных листов были направлены взыскателю Костыревой Н.И.

заказным письмом с уведомлением по адресу "Адрес обезличен", о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 28 апреля 2012 года. Однако, документы по истечении месяца вернулись в МОСП по ИОВИП УФССП по РК

в связи с истечением срока хранения. 02 августа 2012 года Костарева Н.И. на приеме у судебного пристава-исполнителя официально заявила об отказе получения вышеуказанных документов в связи с тем, что она обжаловала их в суде, о чем также составлен акт совершения исполнительных действий от 02 августа 2012 года. Кроме того, из данного акта следует, что в просьбе указать адрес фактического проживания, поскольку документы отправленные по адресу "Адрес обезличен" вернулись за истечением срока хранения, Костарева Н.И. отказала.

Из объяснений Костаревой Н. И. в судебном заседании от "Дата обезличена" следует, что об окончании исполнительных производств "Дата обезличена", ей стало известно на личном приеме у судебного пристава-исполнителя, и на следующий день она обжаловала их в УФССП по РК.

Жалоба Костаревой Н.И. на действия судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительных производств 23 апреля 2012 года поступила в УФССП по РК 05 мая 2012 года.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Костаревой Н.И. о вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений от 23 апреля 2012 года об окончании исполнительных производств N "Номер обезличен" стало известно в первых числах мая 2012 года, что подтверждается показаниями самого заявителя. В суд с заявлением об оспаривании данных постановлений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в ходе исполнения указанных исполнительных производств Костарева Н.И. обратилась 09 июля 2012 года. Таким образом, срок, установленный статьей 441 Гражданского процессуального кодекса РФ для обращения в суд, в указанной части заявителем пропущен.

04 июня 2012 года зам.начальника отдела - зам.старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по РК рассмотрена жалоба Костаревой Н.И. от 05 мая 2012 года об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Паршуковой Т.П. по окончанию исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов от 2005, 2007, 2008 годов, при этом предметом проверки являлись исполнительные производства N "Номер обезличен" оконченные 23 апреля 2012 года, и принято постановление об отказе в удовлетворении жалобы по существу.

Согласно акту зам.начальника отдела - зам.старшего судебного пристава от 05 июня 2012 года, взыскатель Костарева Н.И. отказалась получить копию постановления от 04 июня 2012 года об отказе в удовлетворении жалобы по ее заявлению (л.д.29 том 1). Копия данного постановления была направлена Костаревой Н.И. по почте по единственно известному адресу "Адрес обезличен" (список корреспонденции, направляемой по почте от 08 июня 2012 года, л.д.30, том 1). Обратно в адрес отдела письмо с копией постановления не возвращалось.

С заявлением в суд об оспаривании постановления зам.начальника отдела - зам.старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по РК от 04 июня 2012 года об отказе в удовлетворении жалобы по существу, Костарева Н.И. обратилась 09 июля 2012 года, т.е. с пропуском десятидневного срока для обжалования.

13 июня 2012 года в УФССП по РК поступила жалоба Костаревой Н.И. на отказ и.о. начальника МОСП по ИОВИП УФССП по РК

Полищука И.В. в выдаче постановления на ее жалобу, поданную 05 мая 2012 года на постановления судебного пристава-исполнителя Паршуковой Т.П. об окончании исполнительных производств без исполнения.

Постановлением и.о. главного судебного пристава Республики Коми "Номер обезличен" от 26 июня 2012 года в удовлетворении жалобы Костаревой Н.И. от 13 июня 2012 года отказано. 27 июня 2012 года копия указанного постановления направлена Костаревой Н.И. по адресу "Адрес обезличен" (сопроводительное письмо УФССП по РК от 27.06.2012 "Номер обезличен", л.д.35 том 1). Данное постановление Костарева Н.И. получила на руки 28 июня 2012 года, о чем свидетельствует ее подпись в получении на копии сопроводительного письма (л.д. 155 том 1). Таким образом, с учетом подачи заявления в суд 09 июля 2012 года, срок на обжалование данного постановления Костаревой Н.И. не пропущен.

Также не пропущен заявителем срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконным постановления от 31 июля 2012 года об окончании исполнительного производства "Номер обезличен" в отношении должника Фонда жилищного строительства города Сыктывкара, поскольку с требованиями в указанной части заявитель обратилась 09 августа 2012 года, т. е. в установленный десятидневный срок.

Установив указанные обстоятельства, судебная коллегия, учитывая, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, принимая во внимание непредставление заявителем доказательств в подтверждение уважительных причин для его восстановления, приходит к выводу о том, что требования Костаревой Н.И. в части признания незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей МОСП по ИОВИП УФССП по РК

в рамках исполнительных производств N "Номер обезличен" в отношении должника Фонда жилищного строительства города Сыктывкара, признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств N "Номер обезличен" от 23 апреля 2012 года, а также в части признания незаконным постановления МОСП по ИОВИП УФССП по РК

от 04 июня 2012 года об отказе в удовлетворении жалобы подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку основанием для отказа в удовлетворении указанных требований послужил пропуск срока для обращения в суд, доводы апелляционной жалобы по существу заявленных требований в данной части не могут быть приняты во внимание, поскольку не влияют на правильность выводов суда.

Рассматривая заявленные требования в части признания незаконным постановления и.о. главного судебного пристава Республики Коми "Номер обезличен" от 26 июня 2012 года об отказе в удовлетворении жалобы Костаревой Н.И. от 13 июня 2012 года на отказ и.о. начальника МОСП по ИОВИП УФССП по РК в выдаче постановления Полищука И.В. от 04 июня 2012 года по ее жалобе, поданной 05 мая 2012 года на постановления судебного пристава-исполнителя Паршуковой Т.П. об окончании исполнительных производств без исполнения, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из установленного факта отказа Костаревой Н.И. на личном приеме у и.о. начальника МОСП по ИОВИП УФССП по РК 05 июня 2012 года получить копию постановления от 04 июня 2012 года под роспись, о чем был составлен акт.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, принимая во внимание, что, как установлено выше, копия данного постановления от 04 июня 2012 года была направлена Костаревой Н.И. по почте по единственно известному адресу "Адрес обезличен" и обратно в адрес отдела письмо с копией постановления по истечении срока хранения не возвращалось.

Оспаривая действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства N "Номер обезличен", оконченного 31 июля 2012 года, за период с момента передачи его в МОСП по ИОВИП УФССП по РК до вынесения постановления об его окончании (с июня 2010 года по июль 2012 года), Костарева Н.И. ссылалась на то, что в результате длительного бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнению решения суда от 12 августа 2005 года в течение года с июня 2010 года по июнь 2011 года, последующего восстановления документов по исполнительному производству, своевременно не назначалась экспертиза, не привлекался специалист, не разыскивалось имущество Фонда и не наказывались должностные лица должника по исполнительному производству, что привело в конечном итоге к невозможности исполнения решения суда.

Рассматривая заявленные требования о признании незаконным действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в ходе исполнения данного исполнительного производства и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что после восстановления исполнительного производства в период с 2010 года по май 2011 года все необходимые меры для исполнения решения суда, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями МОСП по ИОВИП УФССП по РК принимались, в связи с чем не установлено нарушений прав заявителя.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на верной правовой оценке доказательств по делу.

Как следует из материалов исполнительного производства "Номер обезличен" от 25.07.2011 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару от 12 ноября 2007 года исполнительное производство "Номер обезличен" ( "Номер обезличен" от 25.07.2011) было окончено в связи с фактическим исполнением (л.д.223 том 1 исполнительного производства), исполнительный лист согласно данному постановлению был направлен в Сыктывкарский городской суд. Постановлением судебного пристава-исполнителя Штейнле А.И. от 05 ноября 2008 года было отменено постановление об окончании исполнительного производства 12 ноября 2007 года. Однако заявление о возврате исполнительного документа на исполнение в Сыктывкарский городской суд не направлялось (л.д. 74 том 2 исполнительного производства).

При этом судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Сыктывкару после отмены постановления об окончании исполнительного производства от 05 ноября 2008 года велись исполнительные действия, согласно представленным материалам исполнительного производства, до марта 2010 года, несмотря на отсутствие подлинника исполнительного листа.

В ходе которых, по требованию судебных приставов-исполнителей Фондом жилищного строительства г.Сыктывкара 24 декабря 2008 года в адрес ОСП по г.Сыктывкару с учетом замечаний судебно-строительной экспертизы ООО " ... " направлен новый расчет денежного выражения стоимости строительства квартиры и гаража (л.д. 242, том 1 и/п).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару 10 марта 2010 года "Номер обезличен" направлен запрос в ООО " ... " с просьбой дать оценку новому расчету денежного выражения стоимости строительства квартиры и гаража (л.д. 48, том 2 и/п). Согласно ответу на запрос ООО " ... " от 15 марта 2010 года для проверки правильности расчета необходимо представить дополнительные материалы (л.д. 47, том 2 и/п). Фонд жилищного строительства г.Сыктывкара 26 марта 2010 года на запрос ОСП по "Адрес обезличен" от 16 марта 2010 года направил в адрес ОСП по г.Сыктывкару испрашиваемые документы согласно приложению (л.д.42, том 2 и/п).

После указанной даты исполнительное производство не содержит сведений о дальнейшем его исполнении вплоть до обращения Костаревой Н.И. 07 апреля 2011 года к руководителю МОСП по ИОВИП УФССП по РК с заявлением о проведении проверки по факту бездействия по исполнению решения по делу "Номер обезличен" (л.д. 58, том 2 и/п).

Согласно ответу на данное письмо Костаревой Н.И. МОСП по ИОВИП УФССП по РК от 22 апреля 2011 года "Номер обезличен" в соответствии с постановлением руководителя Управления ФССП России по Республике Коми от 07 июня 2010 года в МОСП по ИОВИП УФССП по РК переданы пять исполнительных производств в отношении должника Фонда жилищного строительства г.Сыктывкара, взыскатель по которым Костарева Н.И. об обязании должника произвести различные ремонтные работы по устранению недостатков квартиры принадлежащей взыскателю, данные исполнительные производства состояли из трех томов материалов и пяти исполнительных листов на основании которых данные исполнительные производства были возбуждены. При этом исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа "Номер обезличен" от 12.08.2005 в отношении Фонда жилищного строительства г.Сыктывкара о предоставлении расчета денежного выражения стоимости строительства квартиры и гаража в МОСП по ИОВИП УФССП по РК передано не было. Согласно полученной информации исполнительное производство было окончено 31 июля 2006 года фактическим исполнением. Сведений о возобновлении исполнительного производства или повторного предъявления исполнительного документа нет. В трех томах материалов имеются материалы, относящиеся к исполнительному производству о предоставлении расчета стоимости квартиры и гаража, но исполнительный документ отсутствует. Никаких исполнительных действий по данному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями МОСП по ИОВИП УФССП по РК не производились, так как данного исполнительного производства на исполнении не имеется (л.д. 71 том 2 и/п).

Из ответа МОСП по ИОВИП УФССП по РК от 29 июля 2011 года "Номер обезличен" следует, что после рассмотрения заявления Костаревой Н.И. о результатах исполнения данного исполнительного документа МОСП по ИОВИП УФССП по РК 23 июня 2011 года был сделан запрос в Сыктывкарский городской суд и 20 июля 2011 года из суда был возвращен оригинал исполнительного листа. 25 июля 2011 года МОСП по ИОВИП УФССП по РК было возбуждено исполнительное производство "Номер обезличен" в отношении Фонда жилищного строительства г.Сыктывкара о предоставлении расчета денежного выражения стоимости строительства квартиры и гаража (л.д.113, том 2 и/п).

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по РК 24 июня 2011 года было вручено требование о предоставлении документов, необходимых для исполнения судебного решения должнику Фонду жилищного строительства в рамках исполнительного производства N15164/11/22/11.

15 июля 2011 Фондом жилищного строительства г.Сыктывкара подана жалоба в Сыктывкарский городской суд на данное требование, поскольку документы, указанные в требовании представлялись в ОСП по г.Сыктывкару 26 марта 2010 года для передачи специалисту организации ООО " ... " (для дачи заключения о полноте исполнения), что подтверждается ответом на запрос ОСП по г.Сыктывкару от 16 марта 2010 года. 21 июля 2011 года Сыктывкарским городским судом вынесено определение, которым суд принял отказ Фонда от заявленных требований.

Поскольку в МОСП по ИОВИП УФССП по РК указанные документы не поступали, судебными приставами-исполнителями делались запросы в ОСП по г.Сыктывкару от 10 августа 2011 года (л.д.117, том 2 и/п), ООО "Тони" о представлении в срок до 20 октября 2011 года копии материалов расчета денежного с выражения стоимости строительства квартиры и гаража, которые были представлены ранее, согласно запросу от 10 марта 2010 года "Номер обезличен" (л.д.152, том 2, и/п). Ответ от ООО " ... " на запрос не поступил. Согласно ответу ОСП по г.Сыктывкару на запрос интересующие исполнительные производства находились на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару Плюснина К.Е., которые в соответствии с постановлением руководителя УФССП по РК переведены в МОСП по ИОВИП УФССП по РК, в связи с чем данный запрос исполнить не возможно (л.д.123 том 2 и/п).

Из ответа УФССП России по РК от 16 сентября 2011 N "Номер обезличен" Костаревой Н.И. следует, что 05 ноября 2008 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару было отменено постановление об окончании исполнительного производства об обязании ООО "Фонд жилищного строительства" произвести расчет денежного выражения стоимости квартиры и гаража, однако оригинал исполнительного документа запрошен из суда своевременно не был, а также не были внесены соответствующие изменения в ПК "Судебный пристав", в связи с чем, последующая передача исполнительного производства от одного судебного пристава-исполнителя другому для исполнения документально не фиксировалась. Таким образом, установить виновное лицо, утратившее материалы исполнительного производства, не представляется возможным. В настоящее время нарушение устранено, исполнительный лист находится на исполнении в МОСП по ИОВИП УФССП по РК (л.д.30 том 2и/п).

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица /государственного или муниципального служащего/ и права и свободы гражданина не нарушены.

В силу положений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года за "Номер обезличен" для признания незаконными действия /бездействия/ должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух фактов: факта несоответствия действия/ бездействия/ закону и факта нарушения данным бездействием прав гражданина или юридического лица.

По смыслу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 N 2, к бездействию должностного лица относится неисполнение им обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике).

На основании изложенного, судебная коллегия, установив, что в период с июня 2010 года по 24 июня 2011 года (до предъявления требования МОСП по ИОВИП УФССП по РК к должнику о предоставлении документов) исполнение решения суда от 12 августа 2005 года МОСП по ИОВИП УФССП по РК не производилось в связи с отсутствием на исполнении данного исполнительного производства по причине его утраты при передаче из одного отдела службы судебных приставов в другой, в связи с чем, в последствие, до сентября 2011 года фактически реальные действия по исполнению судебного акта не производились в виду принятия мер по розыску ранее представленных должником документов в марте 2010 года, принимая во внимание, что утрата исполнительного производства произошла в результате виновных действий судебных приставов-исполнителей, в том числе в результате отсутствия со стороны вышестоящих должностных лиц службы судебных приставов надлежащей организации и контроля работы судебных приставов-исполнителей по передаче и принятию к исполнению, а также непосредственно по исполнению судебного решения в отношении должника, что привело к нарушению прав Костаревой Н.И. на своевременное исполнение судебного акта, приходит к выводу о том, что бездействие (действия) судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства "Номер обезличен" от 25.07.2011 за период с июня 2010 года по июнь 2011 года имело место.

Однако, принимая во внимание, что о нарушении прав в виде утраты материалов исполнительного производства при передаче от одного судебного пристав-исполнителя к другому Костаревой Н.И. стало известно из письма УФССП России по РК от 16 сентября 2011 N "Номер обезличен", а в суд с заявлением она обратилась 09 августа 2012 года, судебная коллегия считает, что Костаревой Н.И. пропущен срок для обжалования указанных действий судебных приставов-исполнителей, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит оставлению без изменения.

В последующем, как следует из материалов исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями МОСП по ИОВИП УФССП по РК в рамках названного исполнительного производства был совершен комплекс исполнительных действий: 14 сентября 2011 года должнику было выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 26 сентября 2011года; 05 и 06 октября 2011года были взяты объяснения у сторон исполнительного производства; 02 октября 2011 года отправлен запрос должнику с просьбой представить в срок до 03 ноября 2011 года смету по расчету денежного выражения стоимости строительства квартиры и гаража; 21 ноября 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 07 декабря 2011 года вынесено постановление о прекращении производства по административному делу, возбужденному 21 ноября 2011года в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности; 13 декабря 2011 года вынесено постановление об участии специалиста АНО " ... " в исполнительном производстве; сделан запрос в ... о стоимости экспертизы; на запрос ... 01 марта 2012 года направлены копии документов, необходимые для проведения экспертизы; в отношении должника выносились постановления о взыскании исполнительного сбора и административного штрафа, руководитель должника предупреждался об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ.

В возбуждении уголовного дела в отношении руководителя Фонда жилищного строительства г.Сыктывкара Пиникер Н.А. было отказано.

Согласно заключению эксперта " ... " "Номер обезличен" от 06 июля 2012 года выполненный должником расчет денежного выражения стоимости строительства квартиры и гаража от 24 декабря 2008 года не соответствует требованиям нормативных документов в сметном ценообразовании.

Учитывая, что расчет по исполнительному производству должником был представлен в ОСП по г.Сыктывкару 24 декабря 2008 года и возникшей необходимостью у судебных приставов-исполнителей МОСП по ИОВИП УФССП по РК в связи с этим проверить правильность представленного расчета для прекращения в последующем исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями были предприняты все необходимые меры по исполнительному производству после его восстановления.

Согласно положениям части 1 статьи 46 Федерального Закона от 02.10.2007 года за N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия /воздержаться от совершения определенных действий/ исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; а также в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП по РК проведя комплекс исполнительных мер по определению местонахождения должника, наличия у него недвижимости и денежных средств с 25 января 2012 года по 31 июля 2012 года, и установив, что Фонд жилищного строительства г.Сыктывкара прекратил хозяйственную деятельность, работников на предприятии нет, Фонд не имеет в собственности какой-либо недвижимости, денежные средства у должника отсутствуют, местонахождение органов Фонда не представляется возможным установить, единственный сотрудник исполнительный - директор Пиникер Н.А. находится в длительном неоплачиваемом отпуске, в связи с чем фактически исполнить решение суда в отношении Фонда невозможно, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47, статьями 6, 14 Федерального Закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обоснованно вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью исполнения решений суда.

Решением Сыктывкарского городского суда от 21 августа 2012 года Фонд жилищного строительства г.Сыктывкара был ликвидирован.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по РК по окончанию исполнительного производства "Номер обезличен" являются законными и не влекут нарушений прав заявителя.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, поскольку суд обоснованно исходил из фактических обстоятельств дела и постановил законное и обоснованное решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Костаревой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-