Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-6034/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 28 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 24 сентября 2013 года, которым

за Елсаковой Е.Ю. признано право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи ... человека ( ... Елсаков А.А., ... Елсаков М.А.) с датой постановки на учёт "Дата обезличена";

на администрацию Муниципального образования городского округа "Инта" возложена обязанность включить Елсакову Е.Ю. в списки на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ и подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по категории "пенсионеры" с составом семьи ... человека ( ... Елсаков А.А., ... Елсаков М.А.) с датой постановки на учёт "Дата обезличена".

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., объяснения представителя Елсаковой Е.Ю. Удоратина А.В., представителя Минархстрой РК Зиновьевой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елсаков А.А., действуя в интересах Елсаковой Е.Ю., обратился в суд с иском к администрации МОГО "Инта" о признании права истца на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составом семьи ... человека; возложении обязанности включить в списки на получение государственного жилищного сертификата по категории "пенсионеры" с составом семьи ... человека с даты возникновения права на постановку на учёт "Дата обезличена" года.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Ответчиком и Минархстрой Республики Коми иск не признан.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Минархстрой РК ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, нарушение норм материального права.

Елсакова Е.А., Елсаков А.А., Елсаков М.А., представитель администрации МОГО "Инта" в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Установлено следующее.

"Дата обезличена" Елсаков А.А. ( ... истца) поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из РКС, составом семьи ... человека по категории "рабочие".

На основании заявления Елсакова А.А. о переводе его из категории "рабочие" в категорию "пенсионеры", а так же заявления от "Дата обезличена" о признании заявителем его супруги Елсаковой Е.Ю. постановлением администрации МОГО "Инта" от "Дата обезличена" утверждён список изменений учёта, согласно которому истец признана состоящей на учёте на получение социальной выплаты по категории "пенсионеры". Указана дата постановки на учёт: "Дата обезличена" по категории "работающие", "Дата обезличена" по категории "пенсионеры".

Письмом от "Дата обезличена" Минархстрой РК сообщило Елсаковой Е.Ю. об отказе в выдаче жилищного сертификата по причине отсутствия у истца на "Дата обезличена" стажа работы в РКС не менее 10 лет.

По аналогичным основаниям постановлением главы администрации МОГО "Инта" от "Дата обезличена" Елсакова Е.Ю. снята с учёта граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" Елсаковой Е.Ю. отказано в иске к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании незаконным отказа от "Дата обезличена" в выдаче государственного жилищного сертификата и обязании выдать государственный жилищный сертификат на основании отсутствия у Елсаковой Е.Ю. права быть включенной в списки на получение жилищной субсидии по категории "пенсионеры" с датой постановки на учёт "Дата обезличена" года.

Предметом настоящего иска является право Елсаковой Е.Ю. состоять на учёте для получения жилищной субсидии с "Дата обезличена" года.

Установив, что на "Дата обезличена" стаж работы Елсаковой Е.А. в РКС составил 10 лет, суд пришёл к выводу, что истец вправе состоять на учёте для получения соответствующей выплаты с указанной даты.

Данный вывод суда является верным и сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о заявительном характере постановки на учёт и предоставлении субсидий не влекут отмены обжалуемого судебного решения.

До "Дата обезличена" у истца не было необходимости в подаче заявления на предоставление субсидии, поскольку она состояла в соответствующем списке в составе семьи ... Перевод очереди, произведенный органом местного самоуправления, не оспорен.

Самостоятельное право Елсаковой Е.А., состоявшей на учете с "Дата обезличена" в составе семьи Елсакова А.А., на получение жилищной субсидии возникло с момента достижения 10 летнего стажа работы. Елсаков А.А. претендует на получение жилищной субсидии как ... Елсаковой Е.А.

Принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере; это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное свидетельствует об одностороннем отказе государства в нарушение ст.7 Конституции Российской Федерации от своих обязательств, возникших в данных конкретных правоотношениях из ранее действовавшего регулирования и действий представителей власти по переводу очереди и постановке истца на учет.

При разрешении требований суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для разрешения спора обстоятельства.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-