Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 декабря 2013 г. по делу N 33-6231/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Кореневой И.В.,

судей Ус Е.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе Полищук Л.В. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 05 сентября 2013 года, которым

в удовлетворении требований Полищук Л.В. о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации Муниципального образования городского округа "Воркута" "Номер обезличен" от 29.04.2011 об отказе включить её в состав семьи на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, признании за ней права на получение государственной жилищной субсидии в составе семьи её супруга Полищука Р.Г., отказано..

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полищук Л.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Воркута" о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации МО ГО "Воркута" "Номер обезличен" от 29.04.2011 об отказе включить её в состав семьи на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, признании её права на получение государственной жилищной субсидии в составе семьи её супруга Полищука Р.Г.

Определениями суда привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство энергетики РФ, Полищук Р.Г., Полищук М.Р., Полищук О.Р.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске.

Третье лицо Полищук Р.Г. в судебном заседании исковые требования истца поддержал.

Администрация МО ГО "Воркута", Министерство энергетики РФ, извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили.

Третьи лица Полищук М.Р., Полищук О.Р., извещенные о времени и месте рассмотрения, в судебном заседании не участвовали.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, неявившихся третьих лиц.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как вынесенное без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 15.06.2010 на администрацию МО ГО "Воркута" возложена обязанность включить Полищук Р.Г. в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией шахты "Юнь-Яга". Министерство энергетики РФ обязано через администрацию МО ГО "Воркута" выделить Полищук Р.Г. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами Районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности с учетом непрерывного стажа работы в угольной отрасли.

02 ноября 2010 года Полищук Р.Г. обратился в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о постановке его на очередь на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с решением Воркутинского городского суда от 15.06.2010 с составом семьи 3 человека включая Полищук О.Р. (дочь), Полищук М.Р. (сын).

Решением администрации МО ГО "Воркута" от 15.11.2010 Полищук Р.Г. включен в список граждан-получателей социальной выплаты за счет межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

26 апреля 2011 года Полищук Р.Г. обратился в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о включении в состав его семьи на получение социальной выплаты супруги Полищук Л.В.

Решением заседания общественной жилищной комиссии при администрации МО ГО "Воркута" от 29.04.2011 Полищуку Р.Г. отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием у Полищук Л.В. гражданства Российской Федерации.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации.

В абзаце втором статьи 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", раскрыто понятие гражданства Российской Федерации, как устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела, Полищук Л.В. является гражданкой Украины. 30.09.2010 получила вид на жительство в Российской Федерации сроком до 02 августа 2017 года.

При таких обстоятельствах, отказ истцу в удовлетворении требований о включении ее в состав семьи Полищук Р.Г. на получение социальной выплаты является верным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального закона, опровергаются изложенным выше.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 05 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полищук Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи