Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 декабря 2013 г. по делу N 33-6229/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Архаровой Л.В., Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 09 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя истца Малькова А.Д. - Адеева Н.Н. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 01 октября 2013 года, которым

Малькову А.Д. отказано в иске к администрации муниципального образования городского округа "Инта" о возложении обязанности восстановить в общереспубликанской очереди на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера по категории "инвалиды" по первоначальной дате постановки на учёт - с "Дата обезличена" года.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мальков А.Д. обратился в суд с иском к администрации МОГО "Инта" о возложении обязанности восстановить в общереспубликанской очереди по категории "инвалиды" по первоначальной дате постановки на учёт: с "Дата обезличена" года.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Ответчиками иск не признан.

Привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица - Мальков Д.А., в судебном заседании участия не принимал.

Суд постановил приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Адеев Н.Н. просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия в силу ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что "Дата обезличена" ФИО6 составом семьи из ... человек с учетом ... Малькова А.Д. (истца) включена в списки лиц на переселение из районов Крайнего Севера.

На основании заявления ФИО6 от "Дата обезличена" в связи с установлением второй группы инвалидности она переведена в категорию "инвалиды" с первоначальной датой постановки на учет.

"Дата обезличена" ФИО6 умерла.

На основании заявления истца от "Дата обезличена" года, в связи со смертью ... он был переведён из категории "инвалиды" в категорию "работающие", с даты постановки на учёт "Дата обезличена" года.

"Дата обезличена" Малькову А.Д. установлена ... группа инвалидности на срок до "Дата обезличена" года.

"Дата обезличена" истец обратился с заявлением в администрацию МОГО "Инта" о переводе его в очередь на переселение по категории "инвалиды" с датой постановки на учёт "Дата обезличена" года.

Письмом администрацию МОГО "Инта" от "Дата обезличена" Малькову А.Д. в удовлетворении заявления отказано.

Находя данный отказ незаконным, Мальков А.Д. обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая Малькову А.Д. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством (Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ), регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрен перевод очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья с одного гражданина на другого, поскольку право на получение данного вида социальных выплат неразрывно связано с личностью гражданина, обратившегося за их получением.

Вместе с тем суд не применил закон, подлежащий применению в данном случае к отношениям сторон.

Статьёй 1 Федерального закона от 25.10.2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учётом даты постановки на учёт такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 года N 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 года (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на её получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 года N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент смерти ФИО6, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из данного конституционного принципа различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего - недопустимы.

Отказав в удовлетворении иска Малькову А.Д. о восстановлении его в общереспубликанской очереди по категории "инвалиды" по первоначальной дате постановки на учёт его ... с "Дата обезличена" года, состоящей на учёте в качестве имевшей право на получение такой субсидии, но умершей до ее получения, суд не принял во внимание данные обстоятельства и требования ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ в редакции Федерального закона N 212-ФЗ.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учёте в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Следовательно, Мальков А.Д., как член семьи гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до ее получения, не может быть лишён права состоять в общереспубликанской очереди на получение субсидии по категории "инвалиды" по первоначальной дате постановки на учёт его ...

Таким образом, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения по делу об удовлетворении исковых требований Малькова А.Д..

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 01 октября 2013 года отменить, вынести по делу новое решение, которым

исковые требования Малькова А.Д. к администрации муниципального образования городского округа "Инта" о возложении обязанности восстановить в общереспубликанской очереди на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера по категории "инвалиды" по первоначальной дате постановки на учёт с "Дата обезличена" - удовлетворить:

Обязать администрацию муниципального образования городского округа "Инта" восстановить Малькову А.Д. в общереспубликанской очереди на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера, по категории "инвалиды" по первоначальной дате постановки на учёт: с "Дата обезличена" года.

Председательствующий:

Судьи: