Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 05 декабря 2013 г. по делу N 33-2060/2013

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судей Медведевой И.А. и Братухина В.В.,

с участием прокурора Полозовой Т.В.,

при секретаре Янчук Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Советского района Республики Марий Эл и апелляционной жалобе Данилова О. А. на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 30 сентября 2013 года, которым постановлено:

установить в отношении Данилова О. А., родившегося "дата" в д. "адрес" Марийской АССР административный надзор на срок до "дата";

установить в отношении Данилова О. А. административные ограничения в виде: запрещения выезжать за пределы Республики Марий Эл без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, запрещения без уведомления органа внутренних дел по месту жительства изменять постоянное место жительства, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Советский" обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Данилова О.А.

В обоснование заявления указано, что Данилов О.А. имеет непогашенную судимость за совершение ... преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса РФ (далее- УК РФ), совершенного при ... рецидиве преступлений. "дата" Данилов О.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, судимость погашается "дата". Заявитель просил установить в отношении Данилова О.А. административный надзор на срок погашения судимости со следующими административными ограничениями:

- запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл без уведомления органа внутренних дел по месту жительства,

- запрещения без уведомления органа внутренних дел по месту жительства изменять постоянное место жительства,

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении помощника прокурора Советского района Республики Марий Эл ставится вопрос об изменении решения суда с установлением исчисления срока административного надзора в отношении Данилова О.А. со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, в остальной части законность и обоснованность решения суда прокурором не оспаривается.

Даниловым О.А. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в установлении административного надзора и административных ограничений в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заслушав помощника прокурора Полозову Т.В., просившую решение суда изменить, объяснения Данилова О.А., просившего в удовлетворении заявления об установлении административного надзора отказать, обсудив доводы апелляционной жалобы, представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления Данилову О.А. административного надзора сроком на ... лет, в связи с наличием в его действиях ... рецидива преступлений, что установлено приговором суда.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, полагая их противоречащими материалам дела и фактическим обстоятельствам, что привело также к неправильному применению норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, "дата" Данилов О.А. был осужден приговором ... суда ... по ... УК РФ к лишению свободы сроком на ... с отбыванием наказания в колонии ... режима.

В данном приговоре указано на наличие в действиях Данилова О.А. ... рецидива преступлений.

Однако судом первой инстанции не учтено, что постановлением ... суда ... от "дата" приговор ... суда ... от "дата" был изменен: из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание о наличии у Данилова О.А. ... рецидива преступлений; вид исправительного учреждения изменен с исправительной колонии ... режима на исправительную колонию ... режима.

Постановлением Президиума ... суда от "дата" постановление судьи ... суда ... от "дата" изменено в части снижения Данилову О.А. назначенного по приговору ... суда ... от "дата" наказания до ... лишения свободы.

При таких обстоятельствах ссылка Советского районного суда на наличие у Данилова О.А. ... рецидива преступлений является несостоятельной, а доводы апелляционной жалобы Данилова О.А. в этой части - обоснованными.

Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства.

Когда в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен на основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон) при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 этого Закона.

Поскольку в постановлении ... суда ... от "дата" вид рецидива не определен, то суду следовало руководствоваться вышеназванными правовыми нормами.

Так, согласно пунктам 1, 2 части 1 и части 3 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

"дата" Данилов О.А. освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости - ... лет, то есть "дата".

Таким образом, Данилов О.А. в настоящее время имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение ... преступления.

Согласно частям 1 и 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания являются употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Постановлением начальника ... УФСИН России по ... от "дата" Данилов О.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ... , как лицо, подвергавшееся "дата" водворению в штрафной изолятор.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного их мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Исходя из вышеизложенного, Судебная коллегия приходит к выводу, что в отношении Данилова О.А. должен быть установлен административный надзор на основании пунктов 1, 2 части 1 и части 3 статьи 3 Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 данного Закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Однако Советским районным судом административный надзор в отношении Данилова О.А. установлен на срок до "дата", то есть с превышением установленного законом срока.

Принимая во внимание, что Данилов О.А. осужден за совершение ... преступления, судимость по которому погашается по истечении ... лет после отбытия наказания (статьи 86, 15 УК РФ), судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции, определив Данилову О.А. срок административного надзора, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона, продолжительностью в ... года.

Одновременно судебная коллегия считает, что судом первой инстанции в нарушение норм действующего законодательства не указан период начала исчисления установленного в отношении Данилова О.А. административного надзора.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С учетом требований указанных норм права, судебная коллегия находит доводы апелляционного представления обоснованными и полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на то, что административный надзор Данилову О.А. установлен на срок ... года, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно части 2 статьи 261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно статье 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статьей 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Избранные судом административные ограничения в виде запрещения выезжать за пределы Республики Марий Эл без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации прямо предусмотрены статьей 4 Федерального закона и установлены с учетом указанных выше целей административного надзора, данных о личности Данилова О.А.

Однако Советским районным судом Данилову О.А. установлено не предусмотренное законом административное ограничение в виде запрещения без уведомления органа внутренних дел изменять место жительства или место пребывания.

Таким образом, из резолютивной части решения Советского районного суда от 30 сентября 2013 года подлежит исключению указание на установление в отношении Данилова О.А. административного ограничения в виде запрета без уведомления органа внутренних дел изменять место жительства.

Следовательно, решение Советского районного суда от 30 сентября 2013 года подлежит изменению по основания, предусмотренным пунктами 1,3, части 1 статьи 330 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 статьей 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 30 сентября 2013 года изменить.

Установить Данилову О. А., "дата" года рождения, административный надзор сроком на ... года.

Срок административного надзора Данилову О. А. следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.

Исключить из резолютивной части решения суда указание об установлении в отношении Данилова О. А. административного ограничения в виде запрещения без уведомления органа внутренних дел изменять постоянное место жительства.

В остальной части решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 30 сентября 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий Г.В. Попов

Судьи В.В. Братухин

И.А. Медведева