Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-1988

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Речкиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Соколовой Е.Г. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 сентября 2013 года, которым постановлено:

возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл обязанность включить в специальный стаж педагогической деятельности Соколовой Е.Г. период нахождения в отпуске по беременности и родам с 2 июля 1994 года по 19 августа 1994 года в должности преподавателя отделения " ... " ... ;

взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу Соколовой Елены Геннадьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей;

в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в

г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности, возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж период обучения в ... консерватории с 1 августа 1988 года по 25 мая 1993 года, период отпуска по беременности и родам с 01 июля 1994 года по 19 августа 1994 года и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с

15 апреля 2013 года. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что не имеется требуемого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности. Полагала отказ незаконным, поскольку при включении спорных периодов ее педагогический стаж на дату обращения составит более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Уточнив исковые требования, Соколова Е.Г. просила включить в специальный трудовой стаж периоды обучения в ... консерватории со 2 августа 1988 года по 31 августа 1989 года, с 13 июля 1991 года по

6 сентября 1991 года, с 1 июня 1992 года по 31 августа 1992 года, период отпуска по беременности и родам с 2 июля 1994 года по 19 августа 1994 года и назначить досрочно пенсию с 11 апреля 2013 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Соколова Е.Г. просит решение суда в части отказа в признании права на пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии отменить и принять по делу новое решение о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения в ... консерватории и назначить пенсию с 11 апреля 2013 года. Указывает, что судом необоснованно было отказано во включении в специальный стаж данного периода со ссылкой на то, что консерватория является не педагогическим высшим учебным заведением, а музыкальным, в силу того, что оно подведомственно Министерству культуры.

Выслушав объяснения Соколовой Е.Г., ее представителя Комарова А.Ю., поддержавших доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда в обжалуемой части, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Бахтиной О.В., полагавшей доводы жалобы несостоятельными, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии периода обучения Соколовой Е.Г. в ... консерватории, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от

20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Соколова Е.Г.

11 апреля 2013 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики

Марий Эл "номер" от 4 июня 2013 года Соколовой Е.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от

17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" было отказано, поскольку на дату обращения за назначением пенсии у нее отсутствовал требуемый стаж в связи с педагогической деятельностью - 25 лет.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода обучения истца в ... консерватории, суд исходил из того, что согласно распоряжению Правительства РФ от 05 января 2005 года N 5-р ... консерватория имени

... входит в перечень подведомственных Министерству культуры Российской Федерации федеральных государственных учреждений. После окончания консерватории Соколова Е.Г. была направлена в распоряжение Министерства культуры Республики Марий Эл. Принимая во внимание, что в архивной справке от 27 августа 2013 года отсутствуют сведения о том, что консерватория осуществляла в период обучения истца подготовку педагогических кадров, суд пришел к выводу, что ... консерватория не относится к педагогическим учебным заведениям, следовательно, периоды обучения истца в этом учебном заведении не подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда в связи со следующим.

Как установлено судом, в период с 1988 года по 1993 год Соколова Е.Г. обучалась в ... консерватории на очном отделении ... факультета по специальности " ... ".

Период обучения истца в ... консерватории относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 указанного Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно пункту 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397

(16 лет 8 месяцев), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Положение действовало до 1 октября 1993 года.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР N 1397 от 1959 года, было издано инструктивное Письмо Минсоцобеспечения РСФСР от

30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". В пункте 3.3 данного письма указано, что к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Из Устава ... консерватории следует, что к задачам консерватории относится в том числе и подготовка педагогических кадров.

Согласно диплому ... консерватории, истцу по окончании обучения в ней присвоена квалификация "Музыковед-преподаватель" (л.д.75). После окончания данного учебного заведения Васильева (Соколова) Е.Г. направлена для работы в должности преподавателя.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что указанные доказательства свидетельствуют о том, что в спорный период Соколова Е.Г. обучалась именно в педагогическом учебном заведении, к которым относится ... консерватория.

Согласно трудовой книжки "дата" Соколова Е.Г. принята на работу в качестве преподавателя по музыкально-теоретическим дисциплинам, "дата" - уволена по собственному желанию. "дата" принята на работу преподавателем отделения " ... " согласно срочному договору.

Поскольку из материалов дела следует, что времени обучения истца в ... консерватории непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в соответствии с существовавшим в тот период времени пенсионным законодательством периоды обучения Соколовой Е.Г. в ... консерватории с 1 сентября 1988 года по 31 августа 1989 года, с 13 июля 1991 года по 6 сентября 1991 года, с 1 июня 1992 года по 31 августа 1992 года подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Требование о включении в стаж периода обучения со 2 августа 1998 года не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием в материалах дела достоверных и достаточных доказательств указанному. Кроме того, из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл следует, что ответчиком отказано во включении в специальный стаж периода с 1 сентября 1988 года по 31 августа 1989 года.

Исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. При этом, вопрос о назначении Соколовой Е.Г. пенсии в даты возникновения права на нее судом первой инстанции не рассматривался, соответствующие доказательства не исследовались.

В связи с тем, что с учетом включения в специальный стаж истца периода обучения в ... консерватории (с 1 сентября 1988 года по 31 августа 1989 года, с 13 июля 1991 года по 6 сентября 1991 года, с 1 июня 1992 года по 31 августа 1992 года), на день обращения с заявлением в орган Пенсионного фонда стаж педагогической деятельности Соколовой Е.Г. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" составляет менее 25 лет, судебная коллегия полагает, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты обращения за назначением пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле - 11 апреля 2013 года, не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа во включении в специальный стаж для назначения пенсии периода обучения в ... консерватории подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требования в указанной части. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

5 сентября 2013 года в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода обучения Соколовой Е.Г. в ... консерватории отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл обязанность включить в специальный стаж педагогической деятельности Соколовой Е.Г. период обучения в ... консерватории с 1 сентября 1988 года по 31 августа 1989 года, с 13 июля 1991 года по 6 сентября 1991 года, с 1 июня 1992 года по 31 августа 1992 года.

В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколовой Е.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

О.В. Клюкина

...