Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-2102/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Лелекова Н.Г., Клюкиной О.В.,

при секретаре Яковлеве А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Принцева А.Н. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 сентября 2013 года, которым постановлено:

иск Принцева А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в

г. Йошкар-Оле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии удовлетворить частично;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле включить в специальный стаж Принцева А.Н. период работы с 24 декабря 1990 года по 01 октября 1994 года в должности заведующего поликлиникой ... ;

с 10 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности главного врача ... ,

с 21 апреля 1992 года по 28 мая 1992 года, с 09 сентября 1996 года по 13 сентября 1996 года, с 28 мая 2001 года по 22 июня 2001 года, с 20 мая 2002 года по 24 мая 2002 года, с 22 апреля 2002 года по 27 апреля 2002 года, с

14 октября 2002 года по 21 октября 2002 года, с 16 февраля 2003 года по

23 февраля 2002 года, с 17 марта 2003 года по 22 марта 2003 года, с

17 августа 2003 года по 26 августа 2003 года, с 15 января 2004 года по

16 января 2004 года, с 31 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года, с 25 мая 2004 года по 29 мая 2004 года, с 23 сентября 2004 года по 24 сентября 2004 года, с 28 мая 2005 года по 05 июня 2005 года, с 23 октября 2005 года по

29 октября 2005 года, с 17 ноября 2005 года по 19 ноября 2005 года, с

23 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, с 04 февраля 2006 года по

11 февраля 2006 года, с 27 февраля 2006 года по 05 марта 2006 года, с

17 апреля 2006 года по 19 апреля 2006 года, с 26 мая 2006 года по 06 июня 2006 года, с 14 июня 2006 года по 17 июня 2006 года, с 22 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 04 февраля 2007 года по 10 февраля 2007 года, с

02 сентября 2007 года по 11 сентября 2007 года, с 06 января 2008 года по

17 января 2008 года, с 18 февраля 2008 года по 24 февраля 2008 года, с

02 июня 2008 года по 08 июня 2008 года, с 10 августа 2008 года по 24 августа 2008 года, с 19 октября 2008 года по 25 октября 2008 года, с 16 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 12 декабря 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 15 февраля 2009 года по 21 февраля 2009 года, с 30 июня 2009 года по

08 июля 2009 года, с 14 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, с

18 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года нахождение в командировках и курсах повышения квалификации;

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Принцев А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в

г. Йошкар-Оле о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении на ГУ УПФ РФ в г. Йошкар-Оле обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды с 24 декабря 1990 года по 01 октября 1994 года - в должности заведующего поликлиникой ... , в том числе с 21 апреля 1992 года по 28 мая 1992 года (курсы) в должности заведующего поликлиникой ... ; с 10 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2011 года по 30 сентября 2012 года в должности главного врача ... , с

09 сентября 1996 года по 13 сентября 1996 года, с 28 мая 2001 года по 22 июня 2001 года, с 20 мая 2002 года по 24 мая 2002 года (курсы), с 22 апреля 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 14 октября 2002 года по 21 октября 2002 года, с 16 февраля 2003 года по 23 февраля 2002 года, с 17 марта 2003 года по 22 марта 2003 года, с 17 августа 2003 года по 26 августа 2003 года, с 15 января 2004 года по 16 января 2004 года, с 31 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года, с 25 мая 2004 года по 29 мая 2004 года, с 23 сентября 2004 года по 24 сентября 2004 года, с 28 мая 2005 года по 05 июня 2005 года, с 23 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 17 ноября 2005 года по 19 ноября 2005 года, с 23 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, с 04 февраля 2006 года по 11 февраля 2006 года, с 27 февраля 2006 года по 05 марта 2006 года, с 17 апреля 2006 года по 19 апреля 2006 года, с 26 мая 2006 года по 06 июня 2006 года, с 14 июня 2006 года по 17 июня 2006 года, с 22 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 04 февраля 2007 года по 10 февраля 2007 года, с 02 сентября 2007 года по 11 сентября 2007 года, с 06 января 2008 года по 17 января 2008 года, с 18 февраля 2008 года по 24 февраля 2008 года, с 02 июня 2008 года по 08 июня 2008 года, с 10 августа 2008 года по 24 августа 2008 года, с 19 октября 2008 года по 25 октября 2008 года, с 16 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 12 декабря 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 15 февраля 2009 года по 21 февраля 2009 года, с 30 июня 2009 года по 08 июля 2009 года, с 14 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 18 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 03 октября 2012 года по 07 октября 2012 года, с 14 ноября 2012 года по 18 ноября 2012 года, 20 ноября 2012 года, с 13 февраля 2013 года по 18 февраля 2013 года - командировки в должности главного врача ... , с 19 февраля 2013 года по 01 июля 2013 года - в должности главного врача ... , в том числе с 26 марта 2013 года по 31 марта 2013 года, с 04 июня 2013 года по 09 июня 2013 года - командировки в должности главного врача ... , назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 01 июля 2013 года. В обоснование заявленных требований указал, что обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 6 марта 2013 года в назначении пенсии ему отказано, в связи с недостаточностью требуемого стажа работы - 30 лет. Пенсионным органом из стажа исключены, в том числе указанные выше периоды. Истец считает данный отказ незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Принцева А.Н. Рачкова А.В. выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж Принцева А.Н. в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы с 01 января 2011 года по 30 сентября 2012 года в должности главного врача ... Ссылается, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу о непредставлении истцом доказательств осуществления врачебной деятельности в должности главного врача в течение полного рабочего дня. При этом указывает, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается осуществление Принцевым А.Н. в спорный период врачебной деятельности в должности главного врача ... по специальности "врач-детский хирург". Просит решение суда в обжалуемой части отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований Принцева А.Н. в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в

г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл приводит доводы в поддержку решения суда в обжалуемой части, полагает апелляционную жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению. Указывает, что факт осуществления истцом врачебной деятельности не подтвержден документально, в связи с чем суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, Принцев А.Н. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд не явились, об отложении дела не просили, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части не находит.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации

N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В апелляционной жалобе приводятся доводы о несогласии с решением суда только в части отказа в возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца период с 01 января 2011 года по 30 сентября 2012 года в должности главного врача ... , в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства факт осуществления истцом врачебной деятельности не подтвердился. Представленные копии амбулаторных карт больных за вышеуказанный период не указывают на осуществление истцом лечебной деятельности в течение полного рабочего дня. Кроме того, представленная суду справка Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от

"дата" "номер", в которой указано, что Принцеву А.Н. устанавливалась надбавка к заработной плате за развитие учреждения, не подтверждает факт осуществления им лечебной деятельности в течение всего рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований о включении спорного периода в льготный стаж истца, полагая, что судом дана надлежащая оценка исследованным в судебном заседании доказательствам.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Поскольку главный врач выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому является должностным лицом, лечебной деятельностью он может заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая её с основной.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П отметил, что, закрепляя в указанном выше Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный Список включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно статье 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма закреплена Порядком подтверждения периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в соответствии с которым осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит документальному подтверждению (подпункт 20 пункта 2).

Из представленной истцом должностной инструкции главного врача ... следует, что он осуществляет руководство учреждением, обеспечивает непрерывность лечебного процесса, укомплектовывает кадрами штатные должности всех категорий работающих; в случае неукомплектованности врачебными кадрами выполняет обязанности врача-специалиста в соответствии с имеющимся сертификатом; осуществляет консультации, принимает участие в консилиумах врачей-специалистов в отделении анестезиологии-реанимации, что свидетельствует о выполнении истцом административно-распорядительных функций и возможность в случае неукомплектованности учреждения врачебными кадрами выполнения обязанностей врача-специалиста.

Вместе с тем, осуществление руководителем врачебной деятельности при отсутствии данных индивидуального (персонифицированного) учета должно подтверждаться трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.

Сам по себе факт консультирования истцом больных и оказания им врачебной помощи не дает ему право на включение в специальный стаж указанного спорного периода работы.

Наличие сертификата по специальности "Врач-детский хирург" выполнение врачебной деятельности в вышеуказанный период времени также не подтверждает, а свидетельствует об имеющейся у истца квалификации, медицинском образовании.

Таким образом, материалами дела не подтверждается осуществление Принцевым А.Н. в спорный период врачебной деятельности, а также того обстоятельства, что в указанный период истцу производилась оплата в связи с совмещением работы врача-детского хирурга или как совместительство за отсутствующего врача в случае неукомплектованности врачебными кадрами.

Выполнение истцом врачебной деятельности в должности главного врача в ... подтверждается с 01 января 2000 года по 31 декабря 2010 года и после 01 октября 2012 года.

При указанных обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж работы истца, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, его работы в период с 01 января 2011 года по 30 сентября 2012 года у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих доводов, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований к переоценке доказательств и отмене по существу правильного судебного постановления в обжалуемой части не имеется. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Принцева А.Н. Рачковой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.Г. Лелеков

О.В. Клюкина

...