Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-2243/2013

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 ноября 2013 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Ковалевой С.С. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Ковалева С.С. обратилась в суд с иском к администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "N" от "дата", указав, что в мае 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Постановлением администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "N" от "дата" было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Считает отказ неправомерным, поскольку ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие ее право с членами семьи состоять на учете.

В настоящее время она со своей семьей проживает в квартире, расположенной по адресу: Атяшевский район, с. Атяшево, "адрес", общей площадью 54,5 кв. Ей на праве собственности принадлежит комната, общей площадью 12,4 кв.м, расположенная по адресу: г. Саранск, "адрес". Таким образом на каждого члена семьи, включая ее жилплощадь в городе Саранске приходится 11,2 кв.м, что меньше учетной нормы жилой площади по Атяшевскому району Республики Мордовия (12,5 кв.м).

Просила суд признать незаконным постановление администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "N" от "дата", признать ее (Ковалеву С.С.), нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Атяшевского муниципального района Республики Мордовия поставить ее (Ковалеву С.С.), на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2013 года исковые требования Ковалевой С.С. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ковалева С.С. просит об отмене решения суда, с вынесением нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, по существу оспаривает вывод суда о ее намеренном ухудшении жилищных условий. Считает необоснованным вывод суда о том, что регистрация ее семьи по адресу: с. Атяшево, "адрес", носит формальный характер.

В возражениях на апелляционную жалобу Глава администрации Атяшевского муниципального района Сурков М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, в возражениях на апелляционную жалобу просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 98-101), третьи лица Канаков В.И. и Канакова В.П., представили заявление, в котором также просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.л.109).

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании истица Ковалева С.С. апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Заслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Ковалева С.С. со своей семьей из трех человек зарегистрированы в доме Канакова В.И., расположенном по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, "адрес".

Согласно акта проверки жилищных условий от 27 мая 2013 года занимаемое жилое помещение на праве личной собственности принадлежит Канакову В.И. и состоит из трех комнат общей площадью 54,5 кв.м. В данной квартире проживают: Ковалева С.С. - заявитель, К.Е.В. - муж заявителя, К.В.Е. - сын заявителя, Канаков В.И. - другая степень родства, Канакова В.П. - двоюродная сестра, К.И.В. - двоюродный племянник.

В связи с необеспеченностью общей площадью по социальным нормам, 27 мая 2013 года Ковалева С.С. обратилась в Администрацию Атяшевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Главы администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от "дата" "N" Ковалевой С.С. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья на основании п.п.2 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335.

Согласно отказного дела администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от "дата" "N" и выписки из домовой книги от 24 мая 2013 года, супруг истицы - К.Е.В. с 1999 года был зарегистрирован у своих родителей по адресу: г. Саранск, "адрес" на общей площади 100 кв.м, где зарегистрированы четыре человека. На каждого члена семьи приходится по 25 кв.м. 21 февраля 2013 года К.Е.В. снят с регистрационного учета, с 22 февраля 2013 года - зарегистрирован у Канакова B.C. по адресу: с. Атяшево, "адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ковалевой С.С. о признании незаконным постановления администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "N" от "дата" не имеется.

Данный вывод суда основан на правильном применении норм материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно подпункта 3 пункта 10 вышеназванных Правил учета граждан, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных правовых норм, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Действия, лишающие гражданина возможности быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, должны быть совершены именно с намерением приобрести право состоять на учете.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

На основании представленных доказательств судом правильно установлено, что Ковалева С.С. в период времени с августа 2012 года с момента регистрации брака и по февраль 2013 года как сама, так и члены ее семьи были обеспечены жилой площадью в размере 37,4 кв.м (25 кв.м - площадь жилого помещения по адресу мужа: г. Саранск, "адрес" + 12,4 кв.м - площадь жилого помещения по адресу: г. Саранск, "адрес").

Согласно акта проверки жилищных условий от 27 мая 2013 года обеспеченность жилой площадью проживающих лиц по адресу: Республики Мордовия, Атяшевский район, с. Атяшево, "адрес" составляет 11,2 кв.м на человека, то есть менее учетной нормы, установленной в Атяшевском районе Республики Мордовия - 12,5 кв.м.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно указал, что регистрация Ковалевой С.С. в жилом помещении, расположенном по адресу: Атяшевский район, с. Атяшево, "адрес", носила формальный характер. Фактически снявшись с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировавшись в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Канакову В.И., она тем самым ухудшила свои жилищные условия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что регистрация семьи Ковалевой С.С. по адресу: Атяшевский район, с. Атяшево, "адрес", была вызвана чрезвычайными жизненными обстоятельствами, не влекут отмену решения суда, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отклонены судом как не подтвержденные доказательствами. Новых доводов, опровергающих вывод суда, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку истицей не представлено суду доказательств добросовестности ее действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении ее жилищных условий, то суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по изложенным в ней доводам.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковалевой С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Н.И. Межевова