Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-2215/2013

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 ноября 2013 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Плугатарь Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа включения в специальный стаж периодов работы, понуждении зачесть в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, указав, что решением ответчика от "дата" "N" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды: с 01 сентября 1985 года по 03 октября 1986 года в должности секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты"; с 06 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года, с 16 августа 1999 года по 14 октября 2001 в должности преподавателя хореографии школы искусств в "МОУ средней общеобразовательной школы - комплекс с углубленным изучением отдельных предметов N 36"; 05 января 1987 года, с 27 октября 1987 года по 02 ноября 1987 года периоды нахождения в командировке.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2013 года исковые требования Плугатарь Л.Н. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от "дата" "N" об отказе Плугатарь Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Плугатарь Л.Н. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с "дата" по "дата" в должности секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты"; с 06 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года, с 16 августа 1999 года по 14 октября 2001 в должности преподавателя хореографии школы искусств в "МОУ средней общеобразовательной школы - комплекс с углубленным изучением отдельных предметов N 36"; 05 января 1987 года период нахождения в командировке и назначить Плугатарь Л.Н. досрочную трудовую пенсию с 30 ноября 2012 года.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Плугатарь Л.Н. взысканы "данные изъяты" в счет оплаты государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просит об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность. Считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты", поскольку на момент отмены Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, истица не выработала 2/3 (16,8 лет) педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением N 1397, следовательно не приобрела право на включение в педагогический стаж периода выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах. Оспаривает решение и в части зачета периодов работы в должности преподавателя хореографии школы искусств в "МОУ средней общеобразовательной школы - комплекс с углубленным изучением отдельных предметов N 36", поскольку работа в организационных структурах, не имеющей статус учреждения после 31 июля 1992 года не засчитывается в специальный стаж, а наименование школа искусств согласно устава не содержит слова детская, что предусмотрено Списком от 22 сентября 1999 года N 1067 "Учреждения дополнительного образования детей".

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Кунаева М.А., действующий на основании доверенности N 1055 от 01 октября 2013 года, апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, истица Плугатарь, ее представитель Кохан Л.Е., действующая на основании письменного заявления истицы, относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возразили, просили решение суда оставить без изменения.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от "дата" "N" Плугатарь Л.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого педагогического стажа.

По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 22 года 8 месяцев 13 дней.

При этом Плугатарь Л.Н. в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01 сентября 1985 года по 03 октября 1986 года в должности секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты"; с 06 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года, с 16 августа 1999 года по 14 октября 2001 года в должности преподавателя хореографии школы искусств в "МОУ средней общеобразовательной школы - комплекс с углубленным изучением отдельных предметов N 36"; 05 января 1987 года, с 27 октября 1987 года по 02 ноября 1987 года периоды нахождения в командировке.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно указал о незаконности вышеназванного решения пенсионного органа в оспариваемой части.

Данный вывод суда соответствует нормам материального права.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Как следует из трудовой книжки Плугатарь Л.Н., истица в период с 01 сентября 1985 года по 03 октября 1986 года работала в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ-21, в период с 01 сентября 1986 года по 21 августа 1992 года в "данные изъяты" в качестве мастера производственного обучения, с 16 августа 1999 года по 14 октября 2001 года в качестве преподавателя хореографии ДШИ средней школы N 36.

В период работы Плугатарь Л.Н. в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ-21 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно подпункта "а" пункта 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу пункта 1 Приложения 6 - "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N 400, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ.

Таким образом, материалами дела установлено, что Плугатарь Л.Н. работала на указанной выше должности в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратило силу на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953), и при этом на момент обращения за пенсией истица более 20 лет проработала в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что период работы Плугатарь Л.Н. в должности секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты", подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ею выработано не менее 2/3 требуемого стажа.

В силу изложенного довод ответчика о том, что поскольку истица на 01 октября 1993 года не выработала необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа по специальности - 25 лет, и, следовательно, период ее работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты" не подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, не влечет отмену решения суда, как основанный на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.

Судом первой инстанции правомерно разрешены требования о включении в специальный педагогический стаж периодов работы в должности преподавателя хореографии школы искусств в "МОУ средней общеобразовательной школы - комплекс с углубленным изучением отдельных предметов N 36" с 16 августа 1999 года по 14 октября 2001 года.

Стаж работы для назначения пенсии определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Материалами дела установлено, что согласно приказа "N" от "дата" были реорганизованы средние общеобразовательные школы NN 31,36,39 г. Саранска в школы-учебно-педагогические комплексы по определенным педагогическими коллективами направлениям дифференциации учебно-воспитательного процесса с 01 сентября 1991 года. Постановлением Главы Администрации г. Саранска N 205 от 14 февраля 1995 года "Средняя общеобразовательная школа N 36" была переименована в муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования - школа-комплекс N36. Распоряжением Администрации г. Саранска "N" от "дата" муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования - школа-комплекс N36 переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 36" (л.д.11,12).

Основными целями и задачами школы-комплекса, согласно Устава учебно-воспитательного комплекса при средней школе N 36, утвержденного Исполкомом Октябрьского района Совета народных депутатов г. Саранска являются обеспечение высокого уровня развития личности учащихся их творческих способностей на основе дифференцированного и индивидуального подхода, подготовка учащихся к получению высшего образования, к творческому труду в различных сферах научной и практической деятельности (л.д.24-26).

Справка N 01-06/137 от 25 мая 2012 года подтверждает факт выполнения Плугатарь Л.Н. нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы с 01 сентября 2000 года (л.д.29-30).

Проанализировав характер работы истицы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ее деятельность в оспариваемые периоды в должности преподавателя хореографии школы искусств в "МОУ средней общеобразовательной школы - комплекс с углубленным изучением отдельных предметов N 36", являлась педагогической, а учреждение являлось общеобразовательной школой.

Доводы жалобы о том, что наименование школа искусств согласно устава не содержит слова детская, как предусмотрено Списком от 22 сентября 1999 года N 1067 "Учреждения дополнительного образования детей", опровергаются представленными материалами дела.

Таким образом, установив, что у истицы с учетом включенных пенсионным органом периодов ее работы и оспариваемых периодов работы, включенных судом, имеется 25 лет необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, суд правильно обязал пенсионный орган назначить ей данную пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 30 ноября 2012 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют основания отказа в удовлетворении иска, были предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и неправильное толкование норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, в связи с этим судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Н.И. Межевова