Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-2292/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 ноября 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия Рябининой Н.А. на решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 28 августа 2013 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Гераськин В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением начальника "N" от "дата" ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включен период службы по призыву в рядах Советской Армии.

Считал отказ во включении указанного периода в специальный трудовой стаж неправомерным, с учётом уточненных исковых требований просил признать незаконным и отменить в части решение начальника N 19 от 22 ноября 2012 г., обязать пенсионный орган включить период службы по призыву в рядах Советской Армии с 22 октября 1985 г. по 09 ноября 1987 г. в календарном исчислении, период военной службы на территории Демократической Республики Афганистан с 20 апреля 1986 г. по 09 ноября 1987 г. включить в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца службы, а всего 5 лет 2 месяца; назначить пенсию с 26 сентября 2012 г.; взыскать с ответчика госпошлину в сумме "данные изъяты".

Решением Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 28 августа 2013 г. исковые требования Гераськина В.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия Рябинина Н.А. считает решение суда неправильным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемого периода службы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебное заседание представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия не явился. Начальник Управления Н.А. Рябинина представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддержала.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец Гераськин В.И. возразил против доводов жалобы.

Заслушав объяснения истца, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по следующим основаниям.

26 сентября 2012 года Гераськин В.И. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 20 лет 8 месяцев 27 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не зачтен ни в календарном, ни в кратном исчислении период прохождения Гераськиным В.И. военной службы с 22 октября 1985 г. по 09 октября 1987 г. (1 год 11 месяцев 17 дней), так как Правительством Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с которыми в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, Правилами строго определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Период прохождения военной службы данными Правилами не предусмотрен. Положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Постановления от 17 января 1983 г. N 59 "О льготах военнослужащих, рабочих и служащих, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" устанавливают нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц офицерского состава и т.д. и не регулируют вопросы реализации прав граждан на трудовые пенсии.

В соответствии с подпунктом 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что истец в период с 22 октября 1985 г. по 09 ноября 1987 г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР, в том числе с 20 апреля 1986 г. по 09 ноября 1987 г.принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан.

Согласно подпункта "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Пунктом 4 указанного Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П разъяснил, что вносимые законодателем изменения не долж

ны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Условия пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" истцом соблюдены, на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа.

Поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" действовало в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР, то исходя из правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, период нахождения истца на службе в Вооруженных Силах СССР с 22 октября 1985 г. по 09 ноября 1987 г. подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления от 17 января 1983 г. N 59-27 Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" установлено, что военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране.

Указанное Постановление также действовало в период прохождения истцом службы на территории Демократической Республики Афганистан, поэтому в силу указанной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что период с 20 апреля 1986 г. по 09 ноября 1987 г. следует исчислять в установленном Постановлением от 17 января 1983 г. N 59-27 порядке, то есть один месяц службы за три месяца службы.

В этой связи в специальный стаж истца указанный период подлежит включению в льготном исчислении, то есть один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан.

Таким образом, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 26 сентября 2012 года, Гераськин В.И. с учетом включенных судом оспариваемых периодов службы (5 лет 2 месяца) и

зачтенных периодов пенсионным органом имел специальный стаж более 25 лет, суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить ему пенсию с 26 сентября 2012 года.

При таких обстоятельствах являются необоснованными доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении оспариваемого периода в льготной стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и что истец не приобрел права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмены правильного по существу решения, поскольку были уже предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку, по сути повторяют основания отказа истцу в назначении пенсии, которые основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам жалобы не может быть отменено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 28 августа 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия Рябининой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Н.И. Межевова