Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-2396/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 ноября 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 сентября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Ежикова Н.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости (л.д.1-5).

В обосновании требований указала, что 11 июня 2013 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, так как ее специальный стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования составляет 25 лет. Однако решением Пенсионного органа "N" от 17 июля 2013 г. ей отказано в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный и страховой стаж не засчитаны периоды ее работы: с 12 ноября 1999 г. по 30 апреля 2004 г. - в должности воспитателя ДОУ "Гусельки" УДДУ ОАО "Сургутнефтегаз", поскольку данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, и не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; с 05 мая 2004 г. по 31 мая 2004 г. - отвлечения от основной работы; с 01 октября 1989 г. по 16 октября 1989 г. - в должности воспитателя я/с "Теремок", поскольку нет начислений заработной платы, документов, подтверждающих нахождение в отпуске без содержания, либо иные отвлечения не имеются.

С решением Пенсионного фонда она не согласилась и обратилась в суд.

С учетом уточненных исковых требований (л.д.104-105), просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 17 июля 2013 г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, обязать ответчика включить ей в специальный стаж период работы с 12 ноября 1999 г. по 30 апреля 2004 г. - в должности воспитателя ДОУ "Гусельки" УДДУ ОАО "Сургутнефтегаз" в г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югра, с 01 октября 1989 г. по 16 октября 1989 г. - в должности воспитателя я/с Теремок с. Большие Березники Республики Мордовия, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11 июля 2013 г., так как ее специальный педагогический стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования на эту дату составляет 25 лет, и взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в сумме 200 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 сентября 2013 г. исковые требования Ежиковой Н.Б. удовлетворены, и с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Ежиковой Н.Б. взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей (л.д.115-126).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просил решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указал, что в специальный стаж истицы не могут быть засчитаны периоды работы с 12 ноября 1999 г. по 30 апреля 2004 г. в должности воспитателя ДОУ "Гусельки" УДДУ ОАО "Сургутнефтегаз" в г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Юрга, поскольку указанное учреждение Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, не поименовано, и с 01 октября 1989 г. по 16 октября 1989 г. в должности воспитателя я/с Теремок с. Большие Березники Республики Мордовия, поскольку нет начислений заработной платы, документов, подтверждающих нахождение в отпуске без содержания, либо иные отвлечения не имеется (л.д.128-129).

В возражениях на апелляционную жалобу истица Ежикова Н.Б. просила оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения (л.д.134-137).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Ежиковой Н.Б., представителя истицы Кохан Л.Е. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела следует, что 11 июня 2013 г. Ежикова Н.Б. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.50-53).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 20 лет 5 месяцев 1 день (л.д.10).

Наряду с засчитанными периодами работы в специальный стаж истицы Ежиковой Н.Б. не засчитаны периоды ее работы: с 12 ноября 1999 г. по 30 апреля 2004 г. - в должности воспитателя ДОУ "Гусельки" УДДУ ОАО "Сургутнефтегаз", поскольку данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, и не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; с 05 мая 2004 г. по 31 мая 2004 г.- отвлечения от основной работы; с 01 октября 1989 г. по 16 октября 1989 г. - в должности воспитателя я/с "Теремок", поскольку нет начислений заработной платы, документов, подтверждающих нахождение в отпуске без содержания, либо иные отвлечения не имеются.

Суд правомерно признал данное решение Пенсионного фонда незаконным и отменил его, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу Закона Российской Федерации "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно пункту 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет социальным педагогам в образовательных учреждениях - школах всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке, Ежикова ( К.) Н.Б. на основании приказа "N" от 17 августа 1987 г. с 15 августа 1987 г. назначена заведующей Федоровской начальной школы и учителем начальных классов; на основании приказа "N" от 10 августа 1987 г. с 14 августа 1989 г. переведена воспитателем ясли - сад "Теремок"; 16 октября 1989 г. уволена по собственному желанию; на основании приказа "N" от 06 декабря 1989 г. с 11 декабря 1989 г. принята воспитателем в ясли-сад "Гусельки"; 08 января 1991 г. уволена и в порядке перевода принята воспитателем в ясли-сад "Гусельки" в Управление детских дошкольных учреждений ПО "Сургутнефтегаз"; на основании приказа "N" от 30 апреля 2004 г. с 30 апреля 2004 г. уволена и 05 мая 2004 г. принята в порядке перевода в Дошкольное образовательное учреждение детский сад "Гусельки" муниципального учреждения "Управление дошкольными образовательными учреждениями" (л.д.32-38).

Согласно архивной справке ОАО "Сургутнефтегаз" "N" от 25 июля 2012 г. Ежикова Н.Б. "дата" года рождения принята 11 декабря 1989 г. (приказ от 06 декабря 1989 г. "N") воспитателем в ясли-сад "Гусельки" Жилищно-коммунальной конторы (ЖКК) производственного объединения "Сургутнефтегаз", расположенного в г.Сургут Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Переведена 29 декабря 1990 г. в Управление детских дошкольных учреждений на основании решения ПО "Сургутнефтегаз" и президиума профсоюзного комитета от 29 декабря 1990 г. "N" "О структурных изменениях в составе Жилищно-коммунальной конторы ПО "Сургутнефтегаз" в связи с выделением из состава Жилищно-коммунальной конторы производственного объединения "Сургутнефтегаз" службы по обслуживанию детских дошкольных учреждений (ДДУ) и созданием на базе службы ДДУ в качестве структурной единицы объединения Управления детских дошкольных учреждений (УДДУ). Уволена 30 апреля 2004 г. (приказ от 30 апреля 2004 г. "N") в порядке перевода в Дошкольное образовательное учреждение детский сад "Гусельки" муниципального учреждения "Управление дошкольными образовательными учреждениями", пункт 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. В период с 01 января 2000 г. по 30 апреля 2004 г. педагогическая нагрузка составляла недельных часов: 01 января 2000 г. - 31 декабря 2000 г. - 36 часов; 01 января 2001 г. - 31 декабря 2001 г. -36 часов; 01 января 2002 г. - 31 декабря 2002 г. - 36 часов; 01 января 2003 г. - 31 декабря 2003 г. - 36 часов; 01 января 2004 г. - 30 апреля 2004 г. - 36 часов. Размер начислявшегося к заработной плате работника районного коэффициента составляет 1,7. Северная надбавка к заработной плате работника составляет 50%. Продолжительность рабочей недели для данной профессии при постоянном методе работы составляет 5 рабочих дней. Работа в указанных районах дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением периодов: отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем, совмещение работы, периоды простоя и др. - нет. Периоды предоставления отпусков: с 30 ноября 1990 г. - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до одного года шести месяцев и с одного года шести месяцев до двух лет с выплатой из ФМП ЖКК. К работе приступить 06 октября 1992 г. (приказ от 30 ноября 1990 г. "N"). Основание выдачи справки: ф.9, оп.2, д.221, л.249, ф. 14, оп.2, д. 1162, л.64, д.256, л.358 книг приказов по личному составу за 1989-2004 годы, решение ПО "Сургутнефтегаз" и президиума профсоюзного комитета, личная карточка формы Т-2, лицевой счет по заработной плате за 2000-2004 годы. На основании приказа акционерного общества открытого типа "Сургутнефтегаз" от 03 июня 1993 г. "N" "Об организационной структуре АООТ "Сургутнефтегаз" производственное объединение "Сургутнефтегаз" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Сургутнефтегаз". На основании приказа открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз" от 19 сентября 1996 г. "N" "О переименовании акционерного общества" акционерное общество открытого типа "Сургутнефтегаз" переименовано в открытое акционерное общество "Сургутнефтегаз". На основании приказа АООТ "Сургутнефтегаз" от 22 июля 1996 г. "N" "О передаче жилого фонда, находящегося на балансе ОАО "Сургутнефтегаз", в муниципальную собственность города Сургута" имущество ЖКК ОАО "Сургутнефтегаз" передано Головному муниципальному унитарному предприятию "Сургутжилкомхоз". Документы по личному составу ЖКК переданы на хранение в архив ОАО "Сургутнефтегаз". На основании приказа ОАО "Сургутнефтегаз" от 30 апреля 2004 г. "N" "О структурных изменениях" имущество УДДУ ОАО "Сургутнефтегаз" передано в муниципальную собственность администрации города Сургута и Сургутского района. Документы по личному составу УДДУ переданы на хранение в архив ОАО "Сургутнефтегаз" (л.д.12-13).

Исследуя доказательства по делу в их совокупности и требования действующего законодательства, суд первой инстанции правильно указал, что истица в указанный период работала воспитателем в учреждении для детей, после переименования которого ее должностные обязанности не изменились.

Судебная коллегия также находит правильным вывод суда о том, что периоды работы истицы с 01 октября 1989 г. по 16 октября 1989 г. в должности воспитателя я/с "Теремок" с. Большие Березники, также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в спорные периоды истицей осуществлялась работа, непосредственно связанная с образовательным процессом.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле документами.

Согласно архивной справки "N" от 26 июля 2012 г. К. (Ежикова) Н.Б. была принята в порядке перевода воспитателем в я/с "Теремок" с. Большие Березники с 14 августа 1989 г. на основании приказа "N" от 10 августа 1989 г. (л.д.28.)

Из справки от 05 июня 2012 г., выданной Администрацией Б. Березниковского сельского поселения на имя К.Н.Б. - воспитателя, следует, что с 01 октября 1989 г. по 16 октября 1989 ее заработная плата составляет "данные изъяты" рублей (л.д.29).

Кроме того, карточка-справка на имя Кулагиной Н.Б. также подтверждает начисление заработной платы за спорный период работы (л.д.30).

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что Ежикова Н.Б. с 01 октября 1989 г. по 16 октября 1989 г. работала воспитателем в я/с "Теремок" с. Большие Березники с заработной платой "данные изъяты" рублей.

Отказывая в назначении досрочной пенсии, Комиссия ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия исходила из того, что у истицы отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд проверяет обоснованность такого отказа, а также выясняет - имеется ли у гражданина право на назначение пенсии.

Оценив решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в совокупности с материалами дела, показаниями сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании отказа ответчика в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, поскольку обстоятельства, установленные в суде первой инстанции, дают основания считать, что годы работы истицы в спорные периоды в указанной должности и в указанных учреждениях необходимо включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Учитывая, что Ежикова Н.Б. с момента обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии продолжала работать в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N68", суд обоснованно пришел к выводу о том, что у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии с 11 июля 2013 г.

Таким образом, доводы апеллятора в обжалуемой части не основаны на законе и не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судом первой инстанции установлены все юридически значимые для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 сентября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф.Володина

Л.И.Скипальская