Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 02 декабря 2013 г.

Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 02 декабря 2013 г.
(Извлечение)

Председатель Верховного Суда Республики Мордовия Штанов С.В., рассмотрев в городе Саранске в порядке надзора жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия начальника отдела Шавензова В.П. на решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 25 июня 2013 года, вынесенное в отношении главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск Матренина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия начальника отдела Шавензова В.П. от 27 марта 2013 года "N" глава администрации Октябрьского района городского округа Саранск Матренин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на него наложен административный штраф в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2013 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск Матренина А.А. на это постановление оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 25 июня 2013 года по жалобе главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск Матренина А.А. постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда по жалобе на это постановление отменены. Начатое в отношении главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск Матренина А.А. производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия начальника отдела Шавензов В.П. подал в порядке надзора жалобу на решение судьи верховного суда республики, ссылаясь на законность и обоснованность привлечения главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск Матренина А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия начальника отдела Шавензов В.П. просил решение судьи верховного суда республики отменить, оставить в силе постановление по делу об административном правонарушении.

Проверив в порядке надзора на основании имеющихся в деле материалов решение судьи верховного суда республики, исходя из доводов, изложенных в жалобе, председатель верховного суда республики приходит к следующему.

Часть 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за установление должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа требований к представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 1 августа 2012 года администрация Октябрьского района городского округа Саранск разместила на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок на осуществление части функций заказчика-застройщика по ведению технического надзора и строительного контроля, по покраске фасадов и ремонту кровель жилых домов Октябрьского района городского округа Саранск в 2012 году (извещение о проведении запроса котировок N "N"). Начальная (максимальная) цена контракта "данные изъяты" рубля.

В размещенном извещении о запросе котировок установлено требование к представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки не предусмотренного законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документа - свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Между тем извещение о проведении запроса котировок, которое подписано главой администрации Октябрьского района городского округа Саранск Матрениным А.А., не содержит требования к представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Допрошенная судом в качестве свидетеля К.Н.А., секретарь конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Октябрьского района городского округа Саранск (ведущий специалист отдела ЖКХ и благоустройства Администрации Октябрьского района городского округа Саранск), подтвердила, что такое незаконное требование было установлено ей при размещении извещения о проведении запроса котировок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.zakupki.gov.ru.

При таких обстоятельствах судья верховного суда республики, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, пришел к обоснованному и правильному выводу об отсутствии вины главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск Матренина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Доводы надзорной жалобы о наличии в действиях главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск Матренина А.А. состава административного правонарушения отклоняются, как несоответствующие обстоятельствам дела.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи верховного суда республики не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель верховного суда республики

ПОСТАНОВИЛ:

оставить решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 25 июня 2013 года, вынесенное в отношении главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск Матренина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия начальника отдела Шавензова В.П. без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Мордовия С.В. Штанов

Копия верна Председатель

Верховного Суда Республики Мордовия С.В. Штанов