Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-2568/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Ганченковой В.А.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 декабря 2013 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе Киргизовой З.М. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 19 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киргизова З.М. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и протокола Конфликтной комиссии при Правительстве Республики Мордовия в части отказа в присвоении ей звания "Ветеран труда" и возложении обязанностей присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование своих требований указала, что в период работы она была награждена Почётной грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации. Такая грамота учреждена для награждения профсоюзных работников, в том числе и профактивистов за активную работу по защите трудовых прав и социально - экономических интересов работников отрасли.

Просила признать приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 14 декабря 2012 года N540 и протокол Конфликтной комиссии при Правительстве Республики Мордовия N55 от 25 июня 2012 года незаконными, поскольку они противоречат Постановлению Правительства Республики Мордовия N223 от 2 июня 2006 года "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 19 сентября 2013 года в удовлетворении исковых требований Киргизовой З.М. отказано.

В апелляционной жалобе Киргизова З.М. считает решение суда незаконным, подлежащим отмене с принятием по делу нового решения, указав на ошибочность вывода суда о том, что она выполняла работу председателя первичной профсоюзной организации на общественных началах, так как при выполнении указанной работы ей выплачивалась заработная плата из средств первичной профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, а не из средств ГБУЗ Республики Мордовия " "данные изъяты" центральная районная больница". Считает, что Почётная грамота профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде, которым она награждена в период работы в должности председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации вышеуказанного лечебного учреждения.

В судебное заседание истица Киргизова З.М., её представитель Шукшина И.А., представитель третьего лица ГКУ "Социальная защита населения по "данные изъяты" району Республики Мордовия"" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.347, 351-356), о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. относительно апелляционной жалобы возразил.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, на основании приказа N16 от 14 февраля 1995 года по "данные изъяты" ЦРБ Киргизова З.М. была принята на работу на должность врача-рентгенолога.

11 июля 2005 года на основании приказа N345 от 9 июля 2005 года истица была переведена на должность врача врача-фтизиатра поликлинического отделения вышеуказанного лечебного учреждения, где работает по настоящее время.

Согласно проколам отчётно-выборного профсоюзного собрания первичной профсоюзной организации ГУЗ " "данные изъяты"" от 28 апреля 2004 года и МУЗ " "данные изъяты"" от 10 июля 2009 года Киргизова З.М. была избрана и переизбрана на должность председателя профсоюзной организации.

На основании постановления Президиума Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации N10-55 от 7 июня 2012 года Киргизова З.М., как председатель первичной организации ГБУЗ Республики Мордовия " "данные изъяты" центральная районная больница" была награждена Почётной Грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации N240 за активную и многолетнюю работу в Профсоюзе по защите трудовых прав и социально - экономических интересов работников здравоохранения и в связи с Днём медицинского работника.

В ноябре 2012 года Киргизова З.М. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 14 декабря 2012 года N540 в присвоении звания "Ветеран труда" истице было отказано в связи с тем, что она не состоит в штате профсоюзных органов.

Аналогичное решение было принято Конфликтной комиссией при Правительстве Республики Мордовия по рассмотрению заявлений и разрешению жалоб граждан на решение комиссии Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по присвоению звания "Ветеран труда" 25 июня 2013 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая спор и отказывая Киргизовой З.М. в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что истица на момент награждения Почётной грамотой Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации не состояла в штате Российского профсоюза работников здравоохранения и не работала в данной системе, а осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ Республики Мордовия " "данные изъяты" центральная районная больница" в должности врача - фтизиатра поликлинического отделения.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания "Ветеран труда", регулирует Положение, утверждённое постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года N 223.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право: лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно статье 2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачёту при присвоении звания "Ветеран труда", относятся нагрудные и почётные знаки, нагрудные значки, медали, почётные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почётные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Из данного постановления следует, что награды профессиональных союзов рассматриваются как ведомственный знак труда, только при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в этой системе (согласно записям в трудовой книжке).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Киргизова З.М., являясь председателем профсоюзной организации ГБУЗ Республики Мордовия " "данные изъяты" центральная районная больница" и выполняя работу на общественных началах, награждена Почётной грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, которая может рассматриваться как ведомственный знак труда только в том случае, если бы последняя состояла в штате Российского профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и работала в этой системе, о чём имелись бы записи в её трудовой книжке.

Таких доказательств истицей представлено не было.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы Киргизовой З.М. несостоятельны, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что отсутствие в трудовой книжке информации о работе по совместительству в качестве председателя первичной профсоюзной организации не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, отклоняется.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в трудовых отношениях с организациями системы профсоюзов работников здравоохранения России она не состояла и не состоит, а награждение Почётной грамотой профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации связано с выполнением ею общественной работы по линии профсоюза.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба истицы не содержит.

Решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 19 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киргизовой З.М. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Середа