Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 12 декабря 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 12 декабря 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Ганченкова В.А. с участием секретаря судебного заседания Сухойкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании от 12 декабря 2013 года в городе Саранске жалобу индивидуального предпринимателя Костяева А.В. на решение судьи Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 16 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия Макарова Е.Т. от 28 августа 2013 года индивидуальный предприниматель Костяев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Индивидуальный предприниматель Костяев А.В. подал жалобу на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 16 октября 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя Костяева А.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением судьи, индивидуальный предприниматель Костяев А.В. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой указал, что данное дело должно быть рассмотрено Арбитражным Судом Республики Мордовия.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Костяев А.В. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении данного дела в их отсутствие не просили.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Верховного Суда Республики Мордовия принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия Головастова О.Н. доводы жалобы поддержала.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность решения судьи районного суда, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из материалов усматривается, что индивидуальный предприниматель Костяев А.В. обратился в Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия Макарова Е.Т. от 28 августа 2013 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 16 сентября 2013 года жалоба индивидуального предпринимателя Костяева А.В. на постановление должностного лица была направлена для рассмотрения по подведомственности в Кочкуровский районный суд Республики Мордовия.

Решением судьи Кочкуровского районного Республики Мордовия от 16 октября 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя - без удовлетворения.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда пришёл к выводу о том, что постановление законно, обоснованно и отвечает требованиям законодательства об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования.Однако с таким выводом судьи нельзя согласиться, так как он основан на неверном применении норм процессуального права.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе суда и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Законом - статьей 30.1 частью 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, гражданин в установленном законом порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и административное правонарушение, за совершение которого привлечен к административной ответственности, связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Следовательно, жалоба гражданина на постановление по делу об административном правонарушении подведомственна не суду общей юрисдикции, а арбитражному суду и подлежит рассмотрению в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Часть 4 статьи 30.2 настоящего Кодекса устанавливает, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трёх суток.

Указанному законоположению корреспондирует часть 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что её рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда, вынесенное по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия Макарова Е.Т. от 28 августа 2013 года в отношении индивидуального предпринимателя Костяева А.В. подлежит отмене, а сама жалоба - передаче в Арбитражный Суд Республики Мордовия для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

РЕШИЛ:

решение судьи Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 16 октября 2013 года отменить.

Жалобу индивидуального предпринимателя Костяева А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия Макарова Е.Т. от 28 августа 2013 года передать в Арбитражный Суд Республики Мордовия для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия В.А. Ганченкова