Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-2619/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф. Скипальской Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 декабря 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 октября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Сосновская Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости (л.д.1-2).

В обоснование требований указала, что 27 февраля 2013 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика "N" от 11 марта 2013 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет. С данным решением она не согласилась, считала, что отпуск по уходу за ребенком с 17 апреля 1993 г. по 16 ноября 1994 г. подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку она занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования, выполняла и выполняет работу, связанную именно с обучением и воспитанием детей, имеет для этого необходимый специальный педагогический стаж, а именно более 25 лет.

Просила признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 11 марта 2013 г. в части не включения периода работы, зачесть в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1993 г. по 16 ноября 1994 г. (1 год 7 месяцев); обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 18 марта 2013 г., а также взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 октября 2013 г. исковые требования Сосновской Е.А. удовлетворены в полном объеме (л.д.111-118).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранска Республики Мордовия Исаев В.С. считал решение суда незаконным, просил его отменить в связи с нарушением норм действующего пенсионного законодательства. Полагал, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 г. не может быть включен в специальный стаж (л.д.119-120).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Сосновской Е.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2013 г. Сосновская Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.36-39).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 11 марта 2013 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. Требуется 25 лет, имеется 23 года 4 месяца 13 дней (л.д. 5).

В специальный стаж не засчитан период с 17 апреля 1993 г. по 16 ноября 1994 г. - отпуск по уходу за ребенком, в связи с тем, что в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" от 25 сентября 1992 г.

Суд правомерно признал данное решение пенсионного фонда незаконным и отменил его, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Определяя характер работы истицы по оспариваемому периоду, судом полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, представленные сторонами.

Из записи N 3 в трудовой книжке Сосновской Е.А. следует, что с 26 августа 1989 г. она принята воспитателем в детский комбинат N 70 Саранского завода полупроводниковых изделий, который приказом "N" от 09 сентября 1993 г. переименован в ОАО "Орбита", где проработала до 27 декабря 1994 г., уволена в порядке перевода в ясли-сад N 90 (л.д. 7-8).

Согласно свидетельству о рождении у истицы "дата" родилась дочь С.О.О. (л.д.12).

В период работы Сосновской Е.А. в детском комбинате N 70 с 22 января 1992 г. по 16 апреля 1993 г., ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком (выписка из приказа "N" от 18 февраля 1992 г.) с 17 апреля 1993 г. по 16 мая 1993 г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет после отпуска по беременности и родам (выписка из приказа "N" от 25 марта 1993 г.), с 17 мая 1993 г. по 16 ноября 1994 г. дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (выписка из приказа "N" от 14 мая 1993 г.) (л.д. 14, 15).

Согласно статье 167 КЗоТ Российской Федерации, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. N 517, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 г. N 667 с 01 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Таким образом, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (до 06 октября 1992 г.), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии, действовала статья 167 КЗоТ Российской Федерации, предусматривавшая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления N30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку период отпуска Сосновской Е.А. по уходу за ребенком имел место до и после 06 октября 1992 г. (предоставлен с 22 января 1992 г. и продолжался до 16 ноября 1994 г.), период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1993 г. по 16 ноября 1994 г. подлежит включению в специальный стаж.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истицы в части включения в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 октября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф.Володина

Л.И.Скипальская