Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-2628/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Адушкиной И.В.

Скипальской Л.И.

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 декабря 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу начальника управления по правовым вопросам, муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Тулапина А.А. на определение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 8 ноября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2012 г. исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворено, на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Ежову О.С. по месту жительства вне очереди благоустроенным жилым помещением на состав семьи - 1 человек, не менее нормы предоставления жилого помещения, а именно не менее 33 кв. м.

1 ноября 2013 г. администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 30 декабря 2013 г., ссылаясь на его необоснованность, не поступление денежных средств из республиканского бюджета, длительную процедуру приобретения жилого помещения в муниципальную собственность, строительство в настоящее время 30-квартирного многоэтажного жилого дома, за счет постройки которого администрация планирует исполнить решение суда по обеспечению Ежовой О.С. жильем (л.д. 178-180).

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 8 ноября 2013 г. заявление администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об отсрочке исполнения решения суда от 20 апреля 2012 г., которым на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность обеспечить Ежову О.С. по месту жительства вне очереди благоустроенным жилым помещением на состав семьи - 1 человек, не менее нормы предоставления жилого помещения, а именно не менее 33 кв. м, оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе начальник управления по правовым вопросам, муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Тулапин А.А. просил определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Данная частная жалоба может быть рассмотрена судебной коллегией в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку в соответствии с положениями части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия находит определение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2012 г., вступившим в законную силу 22 мая 2012г., исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворено, на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Ежову О.С. по месту жительства вне очереди благоустроенным жилым помещением на состав семьи - 1 человек, не менее нормы предоставления жилого помещения, а именно не менее 33 кв. м (л.д. 44-49).

До настоящего времени указанное решение суда не исполнено.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006г. N 104-О указал, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что уважительных причин длительного неисполнения решения суда, носящих исключительный характер, заявителем не представлено. Недостаточное финансирование из республиканского бюджета, отсутствие собственных средств и свободного муниципального жилищного фонда, необходимых для осуществления государственных полномочий по обеспечению Ежовой О.С. жилым помещением, а также определенные временные затраты для государственной регистрации прав на жилье, нельзя отнести к обстоятельствам, свидетельствующим о действительной невозможности исполнения судебного решения.

Кроме того, из материалов дела следует, что отсрочка исполнения решения суда администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия уже предоставлялась, в связи с чем, удовлетворение заявления ущемит интересы взыскателя.

При данных обстоятельствах судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на законе, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительный характер и ссылка на них заявителем сама по себе не может служить достаточным основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Доводы частной жалобы повторяют основания заявления об отсрочке исполнения решения суда, не опровергают выводы, изложенные в обжалуемом определении, и не свидетельствуют об их неправомерности.

Таким образом, определение является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам частной жалобы, которые не содержат оснований незаконности вынесенного определения.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 8 ноября 2013 г. оставить без изменения, частную жалобу начальника управления по правовым вопросам, муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Тулапина А.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий С.В. Александров

Судьи И.В. Адушкина

Л.И. Скипальская