Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-4425/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Васильевой В.Г., судей Громацкой В.В., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу взыскателя Романовой И.В. на определение Алданского районного суда РС (Я) от 20 августа 2013 года, которым

определено:

Заявление Муниципального образования "Поселок Нижний Куранах" об отсрочке исполнения судебного решения удовлетворить.

Предоставить Администрации Муниципального образования "Поселок Нижний Куранах" отсрочку исполнения решения Алданского районного суда РС (Я) от 17 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Романовой И.В. к Администрации МО "Послелок Нижний Куранах" о предоставлении жилого помещения сроком на один год.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Алданского районного суда РС (Я) от 17 декабря 2012 года исковые требования Романовой И.В. к администрации муниципального образования "Поселок Нижний Куранах" о предоставлении жилого помещение удовлетворены частично. Администрацию МО "Поселок Нижний Куранах" обязали предоставить Романовой И.В. равнозначную однокомнатную благоустроенную квартиру, отвечающую санитарным и техническим нормам.

Указанное решение суда было обжаловано, апелляционным определением судебной коллегией Верховного Суда РС (Я) от 6 марта 2013 года решение суда оставлено без изменений.

16 июля 2013 года администрация МО "Поселок Нижний Куранах" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 17 декабря 2012 года сроком на 1 год. В заявлении указывая, что в настоящее время муниципальное образование строительство жилья не ведется, свободное жилье отсутствует, средств на приобретение квартир в бюджете поселения не предусмотрены. Единственной возможностью предоставления взамен аварийного жилья, является участие МО в подпрограмме " Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда" государственной программы РС (Я) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы" В рамках данных программ МО "Поселок Нижний Куранах" разработана соответствующая программа, на реализацию которой на 2013 год в бюджете было заложено ... рублей, однако аварийный жилищный фонд не вошел в республиканскую программу на 2013 год.

Обжалуемым определением Алданского районного суда РС (Я) от 20 августа 2013 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на один год.

В частной жалобе взыскатель Романова И.В. просит отменить данное определение, ссылаясь на его необоснованность.

В соответствии с частью 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 37 ФЗ N 229 от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Таким образом, отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения. При этом отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения судебного решения, суд первой инстанции установил следующее, что администрацией МО "Поселок Нижний Куранах" предприняты меры к исполнению решения суда, однако в настоящее время отсутствует реальная возможность исполнения решения суда.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав Романовой И.В. на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи непригодностью для проживания, занимаемого ею жилого помещения, и основания для этого должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.

Судом первой инстанции не учтено, что отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав Романовой И.В. на жилье и не будет отвечать цели соблюдения баланса прав и интересов сторон и восстановления прав на жилое помещение.

Кроме того, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. Указанное вытекает из положений пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, а также практики его применения Европейским судом по правам человека, который в одном из своих решений от 19 марта 1997 года, указал на то, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда".

В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдений указанной Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Доводы изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, а также доводы изложенные в возражении на частную жалобу об отсутствии средств бюджете, не могут быть приняты, поскольку участником бюджетных отношений Романова И.В. не является, а действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной решением суда обязанности обеспечить взыскателя жилым помещением, в том числе посредством предоставления эквивалента стоимости квартиры.

Таким образом, судебная коллегия разрешая вопрос по существу, приходит к выводу о том, что принятое решение по иску, предъявленному 25 октября 2012 года не исполнено более одного года, что свидетельствует о том, что срок исполнения решения суда отсроченного на 1 год выходит за пределы разумного.

Отказывая в предоставлении отсрочки судебная коллегия, руководствуется вышеназванными нормами, исходит из того, что должником не представлено доказательств принятия мер именно по исполнительному листу, недостаточности мер, и невозможности исполнения решения суда до принятия и исполнения муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в МО "Поселок Нижний Куранах"" на 2013-2016 годы".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Алданского районного суда РС (Я) от 20 августа 2013 года отменить и разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации МО "Поселок Нижний Куранах" об отсрочке исполнения судебного решения Алданского районного суда РС (Я) от 17 декабря 2012 года отказать.

Председательствующий: Васильева В.Г.

Судьи: Громацкая В.В.

Холмогоров И.К.