Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2013 г. по делу N 33-4475/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Румянцевой Т.Г.,

судей Шадриной Л.Е., Осиповой А.А.,

при секретаре Никифоровой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Правительства Республики Саха (Якутия) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2013 г., которым по иску Сивцевой Г.В. к Муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" Городского округа "Город Якутск", Правительству РС(Я), Министерству труда и социального развития РС(Я) об отмене решения Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, от 17 мая 2013 г., об обязании включить в республиканский Реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Признать решение Комиссии по предоставлению социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, от 17 мая 2013 г. об исключении Сивцевой Г.В. из республиканского Реестра ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., незаконным.

Обязать Министерство труда и социального развития РС(Я) восстановить Сивцеву Г.В. в республиканский Реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, от 17 мая 2013 г. Сивцева Г.В. исключена из республиканского Реестра ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий. Не согласившись с решением Комиссии, Сивцева Г.В. обратилась в суд и просила решение Комиссии отменить за незаконностью, обязать предоставить жилое помещение в черте г. Якутска. Требования мотивировала тем, что является инвалидом ... группы, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 27 августа 1992 г. В последующем с уточнением исковых требований просила отменить решение Комиссии от 17 мая 2013 г., восстановить ее в республиканском Реестре ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г.

Судом принято вышеуказанное решение.

Представитель ответчика Правительства Республики Саха (Якутия), не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от 16 сентября 2005 г. ПГС N 36-17 учетная норма жилого помещения установлена в размере 9 кв.м., у Сивцевой Г.В. на каждого члена семьи приходится 10,75 кв.м., то есть нуждаемость в улучшении жилищных условий отсутствует.

В судебном заседании представитель Правительства РС(Я) Петров А.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчиков МКУ "ДЖО" ГО "Город Якутск" - Николаева А.В., Министерства труда и социального развития РС(Я) - Моедо Л.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Истица Сивцева Г.В. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Решением Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, от 17 мая 2013 г. Сивцева Г.В. исключена из республиканского Реестра ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 28.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Постановлением Правительства РС(Я) от 25 мая 2006 г. N 226 "О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" определено, что право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют вставшие на учет до 1 января 2005 г. инвалиды (п. "г" ст. 5 Порядка).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 ЖК РФ).

Постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от 16 сентября 2005 г. ПГС N ... установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв.м.

Судом установлено, что Сивцева Г.В. является инвалидом ... группы, инвалидность установлена по общему заболеванию бессрочно.

Согласно извещению Отдела учета граждан МКУ "ДЖО" ГО "Город Якутск" о постановке на учет на получение жилой площади Сивцева Г.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 28 августа 1992 г. под номером N ...

Предоставленное Сивцевой Г.В. на состав семьи из четырех человек жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: ... , имеет общую площадь 43 кв.м., в том числе жилую площадь 20,1 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится всего 5,02 кв.м. жилой площади.

Кроме того, членом семьи истицы является П., так же являющийся инвалидом ... группы бессрочно с диагнозом ... который согласно Перечню заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N ... имеет право на дополнительную жилплощадь, что не отрицается ответчиками. Также Сивцева Г.В. имеет ... детей разного пола, в связи с чем следует учитывать положения ч.1 ст. 58 ЖК РФ, согласно которым при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

То есть Сивцева Г.В., являясь инвалидом, нуждающейся в улучшении жилищных условий, вставшей на учет до 1 января 2005 г., имела все права, предусмотренные законом, на социальную выплату для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Комиссии не было правовых оснований для исключения Сивцевой Г.В. из республиканского Реестра льготной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., в связи с чем решение Комиссии признано незаконным с возложением обязанности на Министерство труда и социального развития РС(Я) восстановить Сивцеву Г.В. в республиканском Реестре.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Указанные доводы, были предметом подробного рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Эти доводы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и являются ошибочными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2013 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Г.Румянцева

Судьи: Л.Е.Шадрина

А.А.Осипова