Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2013 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Дмитриевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Селина В.В. на постановление Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 25 октября 2013 года, которым

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ в отношении Селина В.В.,

постановлено:

Признать Селина В.В., _______ года рождения, уроженца ... виновным в совершении административного правонарушение предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд

УСТАНОВИЛ:

17.10.2013 года старшим УУП ОУУПиПДН отдела МВД России по Нерюнгринскому району Спиридоновым В.Е. составлен протокол об административном правонарушении N ... , согласно которому в рамках административного расследования N ... от 28.08.2013г. по представлению председателя НТИК PC (Я) Ф., зарегистрированному в КУСП- N ... от 28.08.2013 года установлено, что 22.08.2013 года в дневное время М., А. по рекомендации председателя избирательного объединения "Местное отделение политической партии "Справедливая Россия" Селина В.В. разместили агитационные материалы в виде прямоугольной формы ленты-скотча с надписью "Справедливая Россия", принадлежащих избирательному объединению "Местное отделение политической партии "Справедливая Россия", на опорах уличного освещения принадлежащих ООО "Горсвет" на праве собственности на территории ... , без разрешения собственника, чем гражданин Селин В.В. нарушил требования п.8 ст.54 ФЗ N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен Селин В.В. Полагает решение незаконным и необоснованным, просит постановление суда отменить.

В жалобе, поданной в Верховный суд РС (Я) Селин В.В. ссылается на отсутствие состава правонарушения, судом не дана оценка материалам в качестве того, являются ли ни агитационными материалами или нет; не установлено какое отношение к М. и А. имеет Селин, давал ли он им непосредственно указание расклеивать ленту-скотч с наименованием "Справедливая Россия" в неположенных местах.

В судебное заседание в Верховный суд РС (Я) Селин В.В., будучи извещенным надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы, не явился. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие участников производства по делу, поскольку имеются данные о надлежащем извещении их о месте и времени рассмотрения дела, при этом от участников производства по делу не поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления административного органа и решения суда, а также о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом (пункт 10 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), или размещение данных материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов (пункт 8 статьи 54 упомянутого Федерального закона).

Судом установлено, что размещенные на опорах уличного освещения агитационные материалы с надписью "Справедливая Россия" с изображением квадрата с галочкой решением НТИК PC (Я) N ... от 26.08.2013 года признаны незаконно размещенными. Согласие собственника - ООО "Горсвет" на расклейку агитационного материала на столбах освещения не имелось.

Размещение агитационных материалов без согласия собственника является нарушением требований Федерального закона РФ N 67 от 12.06.2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Так, согласно п.8 ст.54 указанного закона печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.

Между тем, судом не учтено, что заслуживают внимания доводы жалобы о недоказанности судом вины Селина В.В. в совершении указанного правонарушения.

Как следует из объяснений имеющихся в материалах дела, М. и А., являясь добровольцами по распространению агитационных материалов получили в местном отделении политической партии "Справедливая Россия" агитационный материал в виде ленты-скотча желтого цвета с надписью "Справедливая Россия". Указания о расклейке данного агитационного материала на столбах освещения непосредственно Селин В.В. данным гражданам не давал, списочный учет распространителей отделением партии не велся, договора на распространение с ними не заключались. Обратного судом не добыто.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Анализ материалов дела дает основание для сомнений в совершении Селиным В.В. административного правонарушения, устранить которое имеющимися в деле доказательствами не представляется возможным.

Кроме того, при рассмотрении жалобы суд учитывает тот факт, что Селин В.В. привлечен к ответственности как гражданин, непосредственно осуществлявший незаконное размещение агитационных материалов. Между тем, по материалам дела следует, что при наличии достаточных доказательств Селин В.В. подлежал привлечению к ответственности не как гражданин, а в качестве должностного лица с более строгой мерой ответственности, чего судом первой инстанции учтено не было.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Данные обстоятельства не были учтены должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а также судом при пересмотре обжалуемого постановления.

В связи с этим постановление суда о привлечении к административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 25 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ в отношении Селина В.В. отменить, производство по делу прекратить.

Судья Верховного суда РС (Я): Л.А.Дмитриева