Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 31 октября 2013 г. по делу N 33-920/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Бесолова В.Г.

судей Джиоева П.Г. и Ортабаева М.Б.

при секретаре судебного заседания Сиукаевой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Качмазова И.К. и апелляционному представлению прокурора Иристонского района г.Владикавказа Русак Л.А. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа от 18 февраля 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Качмазова И.К. к Министерству внутренних дел по РСО-Алания о признании незаконными и необоснованными заключений служебных проверок МВД по РСО-Алания от 25 июня 2012 года и 13 августа 2012 года; признании незаконным, необоснованным и отмене приказа МВД по РСО-Алания от 21 августа 2012 года N ... в части расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел; восстановлении на службу в органу внутренних дел с зачислением в распоряжение МВД по РСО-Алания в прежнем звании; возложении обязанности на МВД по РСО-Алания выплатить не полученное за время вынужденного прогула денежное довольствие со дня увольнения со службы по день восстановления на службу в органы внутренних дел; о признании незаконным и необоснованным приказа МВД по РСО-Алания от 17 августа 2012 года N ... о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел и об удержании из довольствия денежной суммы за 5, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18 мая 2012 года; возложении обязанности на МВД по РСО-Алания выплатить денежное довольствие за периоды с 3 по 5 мая, с 10 по 12 мая, с 14 по 18 мая, с 21 по 25 мая, с 28 по 31 мая, 1, 4 и 5 июня 2012 года в размере ... коп.; взыскании с МВД по РСО-Алания компенсации морального вреда в размере ... рублей; взыскании с МВД по РСО-Алания расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей отказать.

Заслушав доклад судьи Ортабаева М.Б., объяснения Качмазова И.К. и его представителя Хугаева М.В., представителя МВД по РСО-Алания - Ревазовой Р.В. и Дамбеговой А.Б., заключение прокурора Бязрова И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Качмазов И.К. обратился в суд, с учетом дополнений и изменений, с иском к МВД РФ по РСО-Алания о признании незаконными и необоснованными заключений служебных проверок МВД по РСО-Алания от 25 июня 2012 года и 13 августа 2012 года; признании незаконным, необоснованным и отмене приказа МВД по РСО-Алания от 21 августа 2012 года N ... в части расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел; восстановлении на службу в органы внутренних дел с зачислением в распоряжение МВД по РСО-Алания в прежнем звании; возложении обязанности на МВД по РСО-Алания выплатить не полученное за время вынужденного прогула денежное довольствие со дня увольнения со службы по день восстановления на службу в органы внутренних дел; о признании незаконным и необоснованным приказа МВД по РСО-Алания от 17 августа 2012 года N ... о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел и об удержании из довольствия денежной суммы за 5, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18 мая 2012 года; возложении обязанности на МВД по РСО-Алания выплатить денежное довольствие за периоды с 3 по 5 мая, с 10 по 12 мая, с 14 по 18 мая, с 21 по 25 мая, с 28 по 31 мая, 1, 4 и 5 июня 2012 года в размере ... коп.; взыскании с МВД по РСО-Алания компенсации морального вреда в размере ... рублей; взыскании с МВД по РСО-Алания расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей.

В обоснование иска указал, что 22 февраля 2012 года написал рапорт о предоставлении очередного отпуска за 2012 год с выездом в г ... г ... и г ... 24 февраля 2012 года получил отпускное удостоверение, согласно которому был разрешен отпуск и выезд. Будучи в г ... заболел, в подтверждение чего МСЧ МВД РЮО выдало ему справки, пояснив, что больничные листы ими не выдаются. Между тем, по результатам служебной проверки, дни, в которые он находился на излечении, необоснованно признаны прогулами.

В судебном заседании представитель Качмазова И.К. - Хугаев М.В. иск поддержал.

Представитель МВД РФ по РСО-Алания Ревазова Р.В. иск не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

По делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Качмазова И.К. - Хугаев М.В. просит отменить состоявшееся судебное постановление и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Помощник прокурора Иристонского района г.Владикавказа Русак Л.А. в апелляционном представлении просит решение суда отменить, как незаконное.

В заседание судебной коллегии представитель МВД РФ по РСО-Алания и истец Качмазов И.К., уведомленные о времени слушания в установленном законом порядке, не явились, о причинах неявки не сообщили и, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК Российской Федерации, разбирательство по делу проведено в их отсутствие.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Качмазова И.К. - Хугаев М.В. заявил о частичном отказе от исковых требований, а именно от требований: о возложении обязанности на МВД по РСО-Алания выплатить не полученное за время вынужденного прогула денежное довольствие со дня увольнения со службы по день восстановления на службу в органы внутренних дел; возложении обязанности на МВД по РСО-Алания выплатить денежное довольствие за периоды с 3 по 5 мая, с 10 по 12 мая, с 14 по 18 мая, с 21 по 25 мая, с 28 по 31 мая, 1, 4 и 5 июня 2012 года в размере ... коп.; взыскании с МВД по РСО-Алания компенсации морального вреда в размере ... рублей и взыскании с МВД по РСО-Алания расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей.

Определением судебной коллегии отказ истца от иска в указанной части принят, производство по делу в этой части прекращено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалобы, представления, судебная коллегия находит судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела, судом установлено, что 22 февраля 2012 года Качмазов И.К. написал рапорт о предоставлении ему очередного отпуска за 2012 год с 22 февраля 2012 года.

Очередной ежегодный отпуск и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2012 год с выездом в г ... с 22 февраля 2012 года по 8 апреля 2012 года включительно был оформлен приказом МВД по РСО-Алания N ... лишь 9 апреля 2012 года.

В период отпуска Качмазов И.К. заболел. В подтверждение своей нетрудоспособности истец представил справки о нахождении на амбулаторном лечении в поликлинике МСЧ МВД РЮО с 27 февраля 2012 года по 23 марта 2012 года и с 2 мая 2012 года по 18 мая 2012 года. В связи с нахождением в период отпуска на лечении, истец при подсчете определил дату выхода на работу 6 июня 2012 года.

По результатам служебной проверки от 28 июня 2012 года принято решение об увольнении истца из органов внутренних дел по п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" N342-ФЗ от 30 ноября 2011 года (далее по тексту Федеральный закон N342-ФЗ).

Приказом МВД по РСО-Алания N ... от 28 июня 2012 года из денежного довольствия истца удержана сумма денег за 15 дней прогула - 30 апреля, 3, 4, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31 мая, 1, 4, 5 июня 2012 года.

Приказом МВД по РСО-Алания N ... от 14 сентября 2012 года истцу продлен отпуск за 2012 год с 9 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года (основание - заключение служебной проверки от 28 июня 2012 года).

13 июля 2012 года Министром внутренних дел по РСО-Алания назначена дополнительная служебная проверка по факту невыхода истца на службу в период времени с 12 апреля 2012 года по 5 июня 2012 года, поскольку 10 июля 2012 года в МВД по РСО-Алания поступило письмо из МСЧ МВД РЮО за исх. N ... от 3 июля 2012 года, согласно которому Качмазов И.К. с 27 февраля 2012 года по 23 марта 2012 года также находился на амбулаторном лечении в МСЧ МВД РЮО.

17 августа 2012 года Министром внутренних дел по РСО-Алания было утверждено заключение служебной проверки, согласно которому было принято решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы за грубое нарушения служебной дисциплины, выразившееся в невыходе на службу без уважительных причин 3, 4, 5, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31 мая 2012 года и 1, 4 и 5 июня 2012 года. С заключением служебной проверки истец ознакомился под роспись 19 августа 2012 года.

Приказом МВД по РСО-Алания N ... от 17 августа 2012 года на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, а также удержана из денежного довольствия сумма денег за дни прогула 5, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18 мая 2012 года, всего девять дней, а с учетом излишне удержанных средств за 30 апреля 2012 года, в соответствии с приказом МВД по РСО-Алания от 29 июня 2012 года N ... , за восемь дней прогула. С указанным приказом истец ознакомлен под роспись 19 августа 2012 года.

Разрешая дело по существу, и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил исключительно из того, что решение об увольнении истца из органов внутренних дел по п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона N342-ФЗ от 30 ноября 2011 года принято за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыходе на службу без уважительной причины 30 апреля, 3, 4, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31 мая и 1, 4, 5 июня 2012 года.

Согласно пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ прогулом является отсутствие сотрудника на рабочем месте без уважительных причин либо в течение всего рабочего дня, независимо от его продолжительности, либо более 4 часов подряд в течение рабочего дня.

Как прямо указано в Трудовом кодексе РФ, такая причина должна быть неуважительной. Уважительными признаются причины отсутствия, подтвержденные документально и свидетельствующие о том, что сотрудник в этот момент просто не имел возможности присутствовать на работе, - посещение врача, срочный вызов в школу или дошкольное учреждение, аварийные ситуации в жилище или на пути следования на работу и т.п. При этом, подтверждать уважительность причины отсутствия на работе можно любым документом. Факт присутствия у врача можно подтвердить не только больничным или справкой от врача, но и картой амбулаторного больного с отметкой о проведенном приеме.

Вместе с тем, истцом в подтверждение уважительности причины отсутствия на рабочем месте представил справки о нахождении на амбулаторном лечении в поликлинике МСЧ МВД РЮО с 27 февраля 2012 года по 23 марта 2012 года и со 2 мая 2012 года по 18 мая 2012 года.

Разрешая спор, суд счел причины отсутствия истца на рабочем месте неуважительными, поскольку листок нетрудоспособности МСЧ МВД по РСО-Алания ему не выдавался, а справки, выданные Качмазову И.К. МСЧ МВД РЮО, в установленном порядке не легализованы.

С таким выводом суда судебная коллегия не соглашается.

В соответствии с ч.5 ст.71 ГПК РФ иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.2 Соглашения о сотрудничестве между МВД России и МВД Республики Южная Осетия, заключенного в г.Москве 11 ноября 2009 года, Стороны также взаимодействуют по оказанию содействия на договорной основе в лечении и санаторно-курортном оздоровлении сотрудников Сторон и членов их семей. Согласно ст.9 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерации и Республикой Южная Осетия, заключенного в г.Москве 17 сентября 2008 года, на территории каждой из Договаривающихся Сторон признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления другой Договаривающейся Стороны.

В силу ст.2 Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 года, государство освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территории. Под легализацией в смысле настоящей Конвенции подразумевается только формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими агентами страны, на территории которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ.

Суд первой инстанции указанные нормы права не учел, что привело к принятию незаконного судебного акта.

Таким образом, судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции о том, что справки, выданные истцу МСЧ МВД РЮО в установленном порядке не легализованы, а потому письменным доказательством, подтверждающим отсутствие истца на службе по уважительной причине, в силу закона не являются, основан на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Кроме того, Качмазов И.К. с приказом о легализации документов, полученных в иностранном государстве, ознакомлен не был.

В обоснование решения суд также сослался на то, что справки о нахождении на амбулаторном лечении в поликлинике МСЧ МВД РЮО не зарегистрированы, в кадровое подразделение лично истцом не представлены, за разъяснением о том, являются ли они основанием для автоматического продления отпуска, истец не обращался.

Между тем, из показаний истца и свидетелей ... , следует, что 24 марта 2012 года истец, через своего знакомого ... передал в УРЛС МВД России по РСО-Алания для продления отпуска справку МСЧ МВД РЮО о его нахождении на амбулаторном лечении с 27 февраля 2012 года по 23 марта 2012 года. Справку принял от ... лично инспектор УРЛС ... , курировавший подразделение, в котором служил истец. Справку МСЧ МВД РЮО о нахождении на амбулаторном лечении с 2 по 18 мая 2012 года истец лично передал для продления отпуска инспектору УРЛС ... , который передал справку инспектору УРЛС ... , который, не сообщив своему руководству о наличии такой справки, оставил их у себя в столе в служебном кабинете. Впоследствии, за нарушение служебной дисциплины, допущенное при оформлении истцу отпуска и исчислении его продолжительности, на ... было наложено дисциплинарное наказание, что подтверждает вину ответчика в нарушении порядка предоставления отпуска истцу.

Судом также установлено, что во время отпуска, в ходе телефонного разговора со своим руководителем ... , Качмазов И.К. сообщил ему о том, что в кадровую службу для продления отпуска им переданы медицинские справки в подтверждение его временной нетрудоспособности в период отпуска. Указанный факт ответчиком не оспаривался.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что истец своевременно не представил медицинские справки в распоряжение ответчика, не доложив руководству о наличии таких справок, необоснован и опровергается материалами дела.

Также судебная коллегия считает, что суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что истец написал рапорт о предоставлении отпуска 22 февраля 2012 года с того же дня. Отпускное удостоверение N ... , согласно которому ему был разрешен очередной отпуск с 22 февраля 2012 года по 8 апреля 2012 года, Качмазову И.К. было выдано лишь 24 февраля 2012 года. А приказ о предоставлении истцу отпуска был издан ответчиком вовсе 9 апреля 2012 года.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Ленинского районного суда г.Владикавказа от 18 февраля 2013 года подлежит отмене, как принятое с неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание то, что все значимые по делу обстоятельства исследованы, и разрешение иска не требует истребования дополнительных материалов, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Качмазова И.К.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа от 18 февраля 2013 года отменить и вынести новое решение:

Исковые требования Качмазова И.К. удовлетворить.

Признать незаконными и необоснованными заключения служебных проверок МВД по РСО-Алания от 25 июня 2012 года и 13 августа 2012 года.

Отменить приказ МВД по РСО-Алания от 21 августа 2012 года N ... в части расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел Качмазова И.К..

Восстановить Качмазова И.К. на службу в органы внутренних дел с зачислением в распоряжение МВД по РСО-Алания в прежнем звании.

Признать незаконным и необоснованным приказ МВД по РСО-Алания от 17 августа 2012 года N ... о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел и об удержании из довольствия денежной суммы за 5, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18 мая 2012 года.

Апелляционную жалобу Качмазова И.К. и апелляционное представление прокурора Иристонского района г.Владикавказа - удовлетворить.

Председательствующий Бесолов В.Г.

Судьи Джиоев П.Г.

Ортабаев М.Б.

Справка: по первой инстанции решение вынесено Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО - Алания под председательством федерального судьи Кальяновой В.В.