Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 28 августа 2013 г. по делу N 33-815/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего Багаевой С.В.

Судей Ортабаева М.Б. и Козаевой Т.Д.

При секретаре Будаевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ткачевой Л.И. на решение Моздокского районного суда от 29 мая 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования ОАО "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РДЖ" - удовлетворить частично.

Обязать Ткачеву Л.И. снести за свой счет самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: РСО-Алания, ... , на земельном участке, расположенном на ... км ... на расстоянии ... м от оси главного пути.

Во взыскании с ответчика Ткачевой Л.И. в пользу ОАО "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РДЖ" государственной пошлины в размере ... рублей - отказать.

Ткачевой Л.И. в удовлетворении встречных исковых требований к ОАО "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РДЖ" о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: ... и понуждении ОАО "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РДЖ" заключить с Ткачевой Л.И. договора сударенды земельного участка для ведения розничной торговли и эксплуатации магазина - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Козаевой Т.Д., объяснения представителя Ткачевой Л.И.- Дзангубекова В.С. об отмене решения, возражения представителя ОАО "Российские железные дороги" Т.А.Гапеевой, об оставлении решения без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской железной дороги -филиала ОАО "РДЖ" обратилось в Моздокский районный суд РСО-Алания с иском к Ткачевой Л.И. о признании возведенного строения самовольной постройкой и его сносе. Ткачева Л.И. обратилась в Моздокский районный суд со встречным иском к ОАО "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РДЖ" о признании права собственности на нежилое здание и понуждении заключения договора субаренды земельного участка.

Иск ОАО "Российские железные дороги" обоснован тем, что Ткачева Л.И. самовольно возвела строение капитального типа - магазин площадью ... кв.м., по адресу: ... на земельном участке на ... км ... на расстоянии ... м от оси главного пути. Вышеуказанная самовольно возведенная постройка расположена в полосе отвода железной дороги на земельном участке, относящемся к землям транспорта и являющемся федеральной собственностью. Данной землей ОАО "РЖД", 100% акций которого находится в собственности государства, владеет на основании договора аренды N ... от ... года. В соответствии с п. п. 2,4 "Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.04.2006 года N 264 пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом с ОАО "РЖД".

Согласно ст. 90 ЗК РФ на землях железнодорожного транспорта могут располагаться только объекты железнодорожного транспорта. В исключительных случаях земли железнодорожного транспорта в установленном законодательством порядке могут передаваться гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, то есть использоваться для улучшения работы инфраструктуры железнодорожного транспорта при условии соблюдения требований безопасности движения.

В соответствии с п. 16 ст. 3 Положения "О порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог", утвержденного Приказом МПС РФ от 15.05.1999г. N 26Ц, запрещает размещение капитальных зданий, сооружений и т.д. в пределах полосы отвода. У Ткачевой Л.И. отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, строительство капитального сооружения не согласовано с ОАО "РЖД", право собственности на строение не зарегистрировано Строение не соответствует целевому назначению земельного участка. Договор субаренды земельного участка между ОАО "РЖД" и гражданкой Ткачевой Л.И. никогда не заключался. Представленные Ткачевой Л.И. документы в обоснование подтверждения права собственности на торговый киоск являются противоречивыми и несоответствующими фактическим данным. Использование, а так же занятие земельного участка с нарушением требований действующего законодательства нарушает права и интересы ОАО "РЖД".

В судебном заседании представитель ОАО "Российские железные дороги" Гапеева Т.А. иск поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить, встречный иск просила отклонить в связи с необоснованностью.

Представитель ответчика Ткачевой Л.И. - Дзангубеков B.C. исковые требования ОАО "Российские железные дороги" не признал, иск Ткачевой Л.И. поддержал и пояснил, что за Ткачевой еще в ... году было зарегистрировано право собственности на торговый киоск, общей полезной площадью ... в зоне отчуждения железной дороги. Разрешением ... от ... года N ... Ткачевой Л.И. разрешено к принадлежащему ей торговому киоску строительство навеса размером ... , а всего ... кв.м. Площадь эксплуатируемого Ткачевой Т.А. земельного участка фактически составляла ... кв.м., из которых ... - замощенная. Общая площадь здания по наружному обмеру ... На ... года площадь земельного участка для эксплуатации торгового киоска, фактически капитального строения, имеющего группу капитальности " ... ", с учетом размера навеса, составила ... кв.м., находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании истицы. Строению присвоена адресная единица - ул. ... Постановлением Главы Администрации г.Моздока от ... N ... , подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью ... кв.м. Ткачевой Л.И., целевое назначение - эксплуатация магазина. Земельный участок и находящееся на нем строение-магазин, используется Ткачевой Л.И. для оказания услуг пассажирам в пределах привокзальной площади ст.Моздок и не нарушает требований безопасности движения железнодорожного транспорта. Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка N ... от ... года ОАО "РЖД" обязалось с принятием земельного участка, находящегося по адресу: ... передать часть участка в субаренду собственникам расположенных на участке зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора. Истице в заключении договора субаренды застроенного земельного участка письмом от ... года отказано. Здание магазина истицы, расположенное на земельном участке, прилегающем к ж/д станции Моздок, где имеются другие объекты капитального строительства - гостиница, кафе и магазин, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности движения железнодорожного транспорта, в т.ч. при сохранении за истицей строения. Стоимость строения, по данным технического паспорта, составляет ... рублей.

В судебном заседании представитель Ткачевой Л.И. Дзангубеков В.С. просил в иске ОАО "РЖД" в лице СКЖД - филиала ОАО "РЖД" отказать, встречные требования Ткачевой Л.И. по изложенным в иске доводам, удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - АМС Моздокского городского поселения Соколов Р.Н. оставил решение на усмотрение суда.

По делу постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась Ткачева Л.И. по изложенным в апелляционной жалобе доводам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСо-Алания находит решение Моздокского районного суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая спор и постановляя решение об удовлетворении требований ОАО "Российские железные дороги" и об отказе в иске Ткачевой Л.И., суд первой инстанции исходил из того, что спорное строение Ткачевой Л.И. возведено без разрешительной документации на находящемся в аренде у истца земельном участке, является самовольным.

Судебная коллегия Верховного Суда РСО-Алания согласилась с приведенными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено, что спорное строение капитального типа площадью ... кв.м. ... , магазин находится на ... км ... на расстоянии ... м от оси главного пути, ширина полосы отвода в этом районе ... м. и расположено на принадлежащем Российской Федерации на праве государственной федеральной собственности земельном участке ... га по адресу: ... ОАО "РДЖ" является правообладателем земельного участка, который предназначен для использования в целях содержания и эксплуатации железной дороги и иных целей, не противоречащих законодательству на срок с ... года по ... года. Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка N ... от ... года N ... от ... года истцу предоставлено право передавать участок в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия настоящего договора без согласия его собственника при условии его уведомления.

Также установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о регистрации права на объект недвижимого имущества по адресу:

... года право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок ФГПУ СКДЖ на территории Моздокского района переоформлено на право аренды и Минераловодскому отделению - филиала ФГПУ СКЖД сроком на ... лет переданы земельные участки общей площадью ... га, категория - земли транспорта, вид угодий - "под дорогами, площадями, дорожными сооружениями", в том числе, в черте г. ... - ... га, на межселенных землях - ... га для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Из приведенного следует, что истец осуществляет пользование земельным участком в размере ... га в соответствии с пп. 2, 4 Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Также установлено, что Ткачевой Л.И. разрешено строительство навеса размером ... м, расположенного на привокзальной площади на земельном участке ... кв.м. предоставленный ей в аренду сроком на ... год, В связи с выявлением самовольного капитального строения, Ткачевой Л.И. ... года было предложено в недельный срок освободить земельный участок от возведенных капитальных строений в полосе отвода железной дороги.

Согласно ст. 90 ЗК РФ, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения,

Согласно ч. 2, 4, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган и прилагает правоустанавливающие документы на земельный участок.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 N 264 (ред. от 04.04.2011) "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.

Однако, стороной ответчика в подтверждение законности действий по возведению спорного капитального строения доказательства о наличии какого-либо договора и разрешения на осуществление его строительства, суду не представлены. Договор субаренды земельного участка между ОАО "РЖД" и Ткачевой Л.И. никогда не заключался. Каких-либо доказательств обратного представитель ответчика в ходе судебного разбирательства не представил.

Учитывая обстоятельства по делу, а также положения приведенных выше норм Земельного и Градостроительного кодексов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что возведенное Ткачевой Л.И. строение относится к категории самовольных и, исходя из положений ч. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку признано за ней не может быть.

Согласно ч. 3 ст. 73 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судебная коллегия находит, что представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных требований судом первой инстанции оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ правильно, выводы суда основаны на материалах дела и норм закона, которыми регулируются сложившиеся правоотношения.

При разрешении апелляционной жалобы судебная коллегия Верховного Суда РСО-Алания принимает во внимание и представленное судебной коллегии постановление АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания от 13.02.2013 года за N192 о признании утратившими силу постановления главы АМС г. Моздока "О регистрации права собственности на торговый киоск на Привокзальной площади" и "Об уточнении границ земельного участка и его передачи в аренду Ткачевой Любови Ивановне по адресу Привокзальная площадь, б\н". Данным обстоятельством подтверждается довод истца ОАО "Российские железные дороги" о неправомерности действий АМС г. Моздока по регистрации права собственности на строение и заключению договора аренды земельного участка сТкачевой Л.И.

Вопросы, связанные с возмещением судебных расходов разрешены судом первой инстанции правильно.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права и сводятся к переоценке правильно установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела. В связи с чем, они не могут быть положены в основу отмены решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия Верховного Суда РСО-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 29 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ткачевой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Багаева С.В.

Судьи Ортабаев М.Б.

Козаева Т.Д..

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Моздокским районным судом РСО-Алания под председательством судьи В.Г.Головко.