Апелляционное определение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 20 августа 2013 г. по делу N 33-803/2013

Судебная коллегия Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания в составе:

председательствующего С.В.Багаевой

судей: И.В.Панаиотиди, и Т.Д.Козаевой

при секретаре Б.А.Туаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АМС г.Владикавказа на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 18 апреля 2013 года по гражданскому делу по иску Администрации местного самоуправления г. Владикавказа к Шамардиной В.И. о возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку, которым с учетом определения суда от 7 июня 2013 года о внесении исправления в решение суда постановлен :

Исковые требования Администрации местного самоуправления г. Владикавказа к Шамардиной В.И. о возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Т.Д.Козаевой, объяснения представителя АМС г. Владикавказа Тибиловой Н.З., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Шамардиной В.И. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания

УСТАНОВИЛА:

АМС г. Владикавказа обратилась в суд с иском к Шамардиной В.Р. о сносе самовольно возведенной постройки-гаража на придомовой территории дома N ... , сославшись на то, что ответчица без разрешения администрации на муниципальном участке земли возвела гараж.

В судебном заседании представитель АМС г. Владикавказа Тибилова Н.З., действующая на основании доверенности, иск поддержала и пояснила, что ответчица без разрешительных документов на строительство гаража, а также правоустанавливающих документов на земельный участок, возвела гараж, добровольно отказалась его снести. Считает, что объект имеет все признаки самовольного строения, указанные в ст.222 ГК РФ. Полагая, что в границах муниципального образования г.Владикавказ в соответствии со ст. 11,14 ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирование планировки и застройки территории г.Владикавказа поселок Спутник находится в ведении администрации местного самоуправления, к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии со ст.8 Гр К РФ также относится утверждение Правил землепользования и застройки. Просила суд обязать ответчицу снести самовольно возведенный гараж за свой счет.

Ответчица Шамардина В.Р. иск не признала и пояснила, что АМС г. Владикавказа ей отказала в предоставлении земельного участка во дворе дома N ... п. ... под строительство гаража по тому основанию, что этот земельный участок принадлежит Министерству обороны РФ. Сослалась также на то, что возведенный ею гараж не препятствует другим жильцам в пользовании территорией двора дома N ... в п. ... , является ветераном боевых действий за службу в Чеченской Республике. Намеревается обратиться в Министерство обороны РФ по вопросу предоставления ей спорного земельного участка и узаконения гаража. Просила в иске АМС г. Владикавказа отказать.

Представитель ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений", привлеченного судом в качестве третьего лица, в суд не явился, просил не рассматривать дело без его участия до уточнения истцом заявленных требований и представления им дополнительных сведений о кадастровом номере спорного участка, на котором ответчик возвел гараж. Поскольку представитель истца не пожелал уточнять исковые требования и не представил в суд дополнительные сведения о кадастровом номере спорного участка, суд счел возможным рассмотреть дело без участия третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

По делу принято выше указанное решение.

В апелляционной жалобе АМС г. Владикавказа просит решение суда отменить, считая его незаконным, принять новое решении об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из дела и установлено судом первой инстанции земельный участок, на котором находится спорный гараж, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю Министерству обороны РФ с 1963 года ... Согласно чертежу, экспликации, приложенным к акту указанный земельный участок отведен военному городку N ... в пос. ... ( ... ).

Шармадиной В.И. принадлежит на праве собственности кв. ... пос. ...

Довод Шамардиной В.И. о том, что АМС г. Владикавказа в предоставлении земельного участка под строительство гаража отказала ввиду того, что испрашиваемый земельный участок находится в ведении Министерства обороны РФ, подтверждается ответом от ... г. ( ...

Судом также установлено, что баллансосодержателем всех объектов министерства обороны на территории г. ... является Департамент ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений", расположенный в г. ... пр. ... Департамент в суд с иском о сносе гаража не обратился.

При таких обстоятельствах, а также с учетом положений ст. 88 Земельного кодекса РФ от 25.04.1991 года, п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, находятся в федеральной собственности. Поэтому суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что земельный участок, предоставленный для размещения военного городка N47 пос.Спутник является исключительной собственностью РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 определено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Довод представителя истца о том, что АМС г. Владикавказа имеет право предъявлять иски о сносе спорного гаража поскольку ведомственные жилые дома ( в том числе дом ... в п. ... и объекты коммунального назначения с баланса Владикавказской КЭЧ района переданы на безвозмездной основе в муниципальную собственность г. Владикавказа судебная коллегия находит несостоятельным, так как передача земельных участков, занимаемых военными городками данным постановлением, не предусмотрена. Земельный участок, предоставленный для размещения военного городка N ... пос. ... является исключительной собственностью Российской Федерации, а право собственности зарегистрировано за Министерством обороны РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ, дающей характеристику самовольной постройке, а также постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Между тем, доказательств создания угрозы жизни и здоровью людей, нарушение интересов иных лиц указанным объектом истцом суду не представлено. Собственник земельного участка в суд с иском о сносе спорного гаража не обратился.

Суд первой инстанции с выездом на место проверил и довод истца о наличии права собственности Республики Северная Осетия-Алания на земельный участок площадью ... кв. метр, отведенный для содержания и эксплуатации трансформаторной подстанции на территории пос ... , который не нашел своего подтверждения.

Судебная коллегия Верховного Суда РСО-Алания находит, что разрешая требования истца, представленные сторонами доказательства, оценены с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Выводы суда первой инстанции о необоснованности заявленных требований правильные.

Оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллеги Верховного Суда Республики Северная Осетия Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда от 18 апреля 2013 года оставить без изменения апелляционную жалобу АМС г. Владикавказа - без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Багаева

Судьи И.В.Панаиотиди

Т.Д.Козаева

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Ленинским районным судом под председательством судьи Ф.Б.Дзуцевой.