Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 20 ноября 2013 г. по делу N 7-852/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине, рассмотрел жалобу Г.Б. Бабазяновой на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 3 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Р.Г. Сибгатуллина, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от 3 октября 2013 года, гражданка Республики Узбекистан Г.Б. Бабазянова (далее по тексту - заявитель) признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Г.Б. Бабазянова, не оспаривая квалификацию своих действий, просит постановление судьи изменить, исключить указание о назначении ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что указанное дополнительное наказание назначено без достаточных оснований, в нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим 04.11.1950г.); вывод судьи о том, что она уклоняется от выезда на родину, является необоснованным, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела, на территории Российской Федерации она находилась на законных основаниях.

В судебном заседании защитник Р.Г. Сибгатуллин поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По общему правилу, предусмотренному ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела усматривается, что 3 "дата" гражданка Республики Узбекистан Г.Б. Бабазянова была выявлена сотрудниками УФМС России по Республике Татарстан на строительном объекте "адрес", где осуществляла трудовую деятельность на данном объекте в качестве разнорабочего, без разрешения на работу в Российской Федерации.

Эти обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1); протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения (л.д.2,3); рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по РТ А.И. Якупова (л.д.4); объяснениями Б.Г. Бабазяновой (л.д.5,6) и другими имеющимися в деле доказательствами, допустимость, достаточность и достоверность которых не вызывает сомнений.

Таким образом, действия заявителя образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.18.10. КоАП РФ, сомнений не вызывает.

При этом доводы жалобы заявителя о назначении ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации без достаточных на то оснований, заслуживают внимания.

Как указано выше санкция части 1 статьи 18.10 КоАП РФ является альтернативной и в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1, ч. 4 ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела и назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, подлежат выяснению предусмотренные ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а принимаемое судьей решение о назначении наказания в силу требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

Назначение дополнительного административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость ее применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из содержания обжалуемого постановления, указанные выше требования закона не выполнены.

Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения заявителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судьей Приволжского районного суда города Казани в постановлении не приведены.

Также в постановлении не обоснованна соразмерность назначения заявителю указанного выше дополнительного административного наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При данных обстоятельствах назначение заявителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть признано обоснованным, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит изменению, путем исключения из него указания о назначении заявителю указанного выше дополнительного административного наказания.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 3 октября 2013 года, вынесенное в отношении Г.Б. Бабазяновой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из постановления указание о назначении Г.Б. Бабазяновой дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части данное постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Жалобу Г.Б. Бабазяновой - удовлетворить.

Судья И.Н. Сабитов