Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 20 ноября 2013 г. по делу N 7-851/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине, рассмотрел жалобу И.С. Почоева на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 3 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Р.Г. Сибгатуллина, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от 3 октября 2013 года, гражданин Республики Таджикистан И.С. Почоев (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, И.С. Почоев, не оспаривая квалификацию действий, просит постановление судьи изменить, исключив из него указание о назначении ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что указанное дополнительное административное наказание было назначено без достаточных оснований, в нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим 04.11.1950г.); вывод судьи о том, что он уклоняется от выезда на родину является необоснованным, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела, на территории Российской Федерации находился на законных основаниях.

В судебном заседании защитник Р.Г. Сибгатуллин поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По общему правилу, предусмотренному ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела усматривается, что "дата" гражданин Республики Таджикистан И.С. Почоев, был выявлен сотрудниками УФМС России по Республике Татарстан на строительном объекте "адрес", где осуществлял трудовую деятельность на данном объекте в качестве разнорабочего, без разрешения на работу.

Эти обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1); протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения (л.д.2,3); рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по РТ А.И. Якупова (л.д.4); объяснениями И.С. Почоева (л.д.5,6) и другими имеющимися в деле доказательствами, допустимость, достаточность и достоверность которых не вызывает сомнений.

Таким образом, действия заявителя образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.18.10. КоАП РФ, сомнений не вызывает.

При этом довод жалобы заявителя о назначении ему дополнительного наказания без достаточных оснований, заслуживает внимания.

Как указано выше санкция части 1 статьи 18.10 КоАП РФ является альтернативной и в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1, ч. 4 ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела и назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, подлежат выяснению предусмотренные ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а принимаемое судьей решение о назначении наказания в силу требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

Назначение дополнительного административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость ее применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как видно из содержания обжалуемого постановления о назначении административного наказания, указанные выше требования закона не выполнены.

Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения заявителю дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судьей Приволжского районного суда города Казани в постановлении не приведены.

Также в постановлении не обоснованна соразмерность назначения заявителю указанного выше дополнительного административного наказания.

При данных обстоятельствах назначение заявителю дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть признано обоснованным, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит изменению, путем исключения из него указания о назначении заявителю дополнительного наказания.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 3 октября 2013 года, вынесенное в отношении И.С. Почоева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из постановления указание о назначении И.С. Почоеву дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части данное постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Жалобу И.С. Почоева - удовлетворить.

Судья И.Н. Сабитов