Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 ноября 2013 г. по делу N 77-1456/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Л.М. Назмутдиновой, рассмотрел жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении О.В. Укроженко.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника А.Э. Бадретдинова, возражавшего против удовлетворения жалобы, заслушав представителя УФАС по РТ Л.Р. Исмагилову, поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту - УФАС по РТ) от 27 августа 2013 года, О.В. Укроженко была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному штрафу в размере 29 980 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратилась с жалобой в Вахитовский районный суд города Казани.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 октября 2013 года, постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 27 августа 2013 года отменено, производство по делу в отношении О.В. Укроженко прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заместитель руководителя УФАС по РТ Д.Ф. Мухаметзянов просит решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить в силе.

О.В. Укроженко, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем дело рассмотрено без ее участия.

Анализ исследованных материалов дела об административном правонарушении, проверка доводов заявителя, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, событие вменяемого О.В. Укроженко административного правонарушения имело место 26 ноября 2012 года.

Учитывая положения ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 26 ноября 2013 года.

Из системного толкования положений ч. ч. 1 и 3 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 октября 2013 года постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 27 августа 2013 года о привлечении О.В. Укроженко к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ отменено, производство по данному делу прекращено, при этом на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы заместителя руководителя УФАС по РТ срок давности привлечения О.В. Укроженко к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, возможность дачи правовой оценки действиям О.В. Укроженко на предмет доказанности состава административного правонарушения и виновности в совершении административного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, жалоба заместителя руководителя УФАС по РТ Д.Ф. Мухаметзянова на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 октября 2013 года, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 октября 2013 года, вынесенное в отношении О.В. Укроженко, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова - без удовлетворения.

Судья И.Н. Сабитов