Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 18 сентября 2013 г. по делу N 7-934/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания А.Д. Мельникове, рассмотрел жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Вези - Транс" Э.А. Вереникина на постановление судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 23 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вези - Транс".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Э.А.Вереникина, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 23 октября 2013 года, общество с ограниченной ответственностью "Вези - Транс" (далее по тексту - ООО "Вези - Транс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному штрафу в размере 400000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд республики Татарстан, представитель ООО "Вези-Транс" - директор общества Э.А. Вереникин, просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины ООО "Вези-Транзит" в совершении вменяемого обществу административного правонарушения.

В судебном заседании Э.А. Вереникин поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Анализ материалов дела, проверка доводов жалобы, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В силу ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц,

ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению в отношении ООО "Вези-Транс" настоящего дела об административном правонарушении явились поступившие из ОГИБДД МО МВД России "Тобольский" заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении водителя ООО "Вези-Транс" И.Г. Коланского (вх.N11849 от 18 сентября 2013 года).

Ссылаясь на то, что представленные материалы содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, 19 сентября 2013 года начальником отделения по Авиастроительному району ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 23 сентября 2013 года начальником отделения по Авиастроительному району ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани в отношении ООО "Вези-Транс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Определением начальника отделения по Авиастроительному району ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 23 сентября 2013 года настоящее дело об административном правонарушении на основании ч.2 ст.23.1 КоАП РФ передано для рассмотрения в Авиастроительный районный суд города Казани. Дело было принято к производству районного суда и рассмотрено по существу.

Оспаривая постановление судьи районного суда, полномочный представитель ООО "Вези-Транс" ссылается в частности на наличие правовых оснований для отмены постановления о привлечении общества к административной ответственности.

С данными доводами жалобы следует согласиться.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из анализа исследованных материалов следует, что настоящее дело было возбуждено 19 сентября 2013 года. К нему приобщены копии процессуальных документов из другого дела об административном правонарушении, возбужденного 5 августа 2013 года в отношении водителя транспортного средства И.Н. Коланского.

23 сентября 2013 года в отношении ООО "Вези-Транс" был составлен протокол об административном правонарушении. После возбуждения дела, какие-либо иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, по делу не осуществлялись.

Таким образом, фактически административное расследование по делу не проводилось.

Следовательно, настоящее дело не могло быть рассмотрено судьей районного суда, которому при обнаружении указанных обстоятельств, следовало решить вопрос о передаче дела по подсудности мировому судье соответствующего судебного участка.

Однако, в нарушение указанных положений КоАП РФ, дело было принято к производству районного суда и рассмотрено по существу с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, если дело рассматривается судьей, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Вези-Транс" дела об административном правонарушении, имели место 5 августа 2013 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек 5 ноября 2013 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку на дату рассмотрения дела Верховным Судом Республики Татарстан срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 23 октября 2013 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вези - Транс" ( "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Э.А. Вереникина удовлетворить.

Судья И.Н. Сабитов