Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-15067/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Сазоновой В.Г., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования

г. Казани на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от

12 декабря 2013 года, которым постановлено:

Иск Сафиной М.В., действующей в интересах несовершеннолетнего сына - Сафина И.А., к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и

Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани во внеочередном порядке предоставить Сафиной М.В. с несовершеннолетним сыном - Сафиным И.А. благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь в порядке, установленном законом для семьи, имеющей

ребенка - инвалида, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В иске к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Шариповой Л.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Сафиной М.В., её представителя - Габдрахимовой А.И., возражавших доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафина М.В., действуя в интересах несовершеннолетнего сына -

Сафина И.А., обратилась с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований указано, что истица проживает с сыном в комнате "адрес" общей площадью 12,8 кв. м в общежитии коридорного типа с общей кухней, умывальней и туалетом в доме "адрес". Указывает, что её ребенок, "дата" года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания. Распоряжением N "данные изъяты" от "дата" года она включена в список на внеочередное получение жилья. Ребенок нуждается в постоянном уходе и надзоре, проживание в комнате общежития без бытовых условий отрицательно сказывается на его состоянии. "дата" года истица обратилась к главе Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани с заявлением об уточнении номера очереди на получение благоустроенного жилья. Из письма от "дата" года следует, что истица включена в список на внеочередное получение благоустроенного жилья, однако информации о порядке движения очереди не имеется. Указывая, что в связи с имеющимся у её ребенка заболеванием законом предусмотрено предоставление вне очереди благоустроенного жилья, истица просит обязать ответчиков предоставить на её семью в составе двух человек благоустроенное жилое помещение с учетом полагающейся дополнительной площади.

В судебном заседании истица иск поддержала.

Представитель ответчика - МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" иск не признал, пояснив, что в полномочия Администрации района лишь входит принятие нуждающихся на учет, права на предоставление жилья не предусмотрено.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежаще.

В удовлетворении заявления представителя ИК МО г. Казани об отложении судебного разбирательства отказано в связи с отсутствием уважительных причин, препятствующих его явке в судебное заседание.

В письменном отзыве представитель ИК МО г. Казани указал, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством. Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке полномочиями на обеспечение указанных категорий жилыми помещениями.

Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г. Казани просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права, указав, что обеспечение жильем Сафиных М.В., И.А. должно осуществляться из жилищного фонда субъекта Российской Федерации в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, так как меры социальной поддержки инвалидов, предусмотренные действующим законодательством, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 пункта 3, части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 часть 2 статья 57 ЖК РФ).

Положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлены на их защиту, согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17 Федерального закона от

24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 31 вышеуказанного Федерального закона установлено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Согласно пункту 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является, в том числе, проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по другим основаниям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг).

Согласно пункту 6 приведенных Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Из материалов дела следует, сын истицы - Сафин И.А. "данные изъяты" - "данные изъяты", включенного в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от

"данные изъяты", при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что дает ему право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В перечне заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" указаны органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов, которым страдает сын истицы.

Распоряжением Главы администрации Ново-Савиновского района

г. Казани от "дата" года N "данные изъяты" Сафина М.В. с сыном Сафиным И.А. включена в список на внеочередное получение жилья (л.д. 6).

Истица с сыном зарегистрирована и проживает в комнате "данные изъяты" общей площадью 12.8 кв. м общежития коридорного типа с общей кухней, умывальной и туалетом дома "адрес".

Кроме того, как следует из письма заместителя главы Администрации Ново-Савиновского района ИК МО г. Казани от "дата" года

N "данные изъяты", распоряжением главы администрации Ново-Савиновского района г. Казани N "данные изъяты" от "дата" года истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как малоимущие (л.д. 57).

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции сделал правильный вывод об обоснованности требований истцы, возложив обязанность по предоставлению жилого помещения на ИК МО г. Казани, поскольку истица с сыном-инвалидом, имеющим заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, одновременно истица с сыном признаны малоимущими гражданами.

Доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на нормы действующего жилищного законодательства, о необоснованности принятого решения о возложении на ИК МО г. Казани обязанности по предоставлению

Сафиным М.В., И.А. жилого помещения, несостоятельны и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 02 октября

2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования

г. Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий -

Судьи: