Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 11 декабря 2013 г. по делу N 77-1621/13

Судья Верховного Суда Республики Татарстан В.А. Терехин рассмотрел при секретаре судебного заседания А.В. Егорове жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова на решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 25 октября 2013 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УФАС России по Республике Татарстан Л.Р. Исмагиловой и А.А. Маликова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова от 29 июля 2013 г. N А04-673/2013 директор МБУ "Департамент экологии и природопользования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" А.А. Маликов (далее - заявитель) привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 25 октября 2013 г., принятым по жалобе заявителя, это постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставятся вопросы об отмене решения и оставлении в законной силе постановления о наложении административного штрафа.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.7.32 КоАП РФ административным правонарушением признается изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что МБУ "Департамент экологии и природопользования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан", директором которого являлся заявитель, заключило один государственный и два муниципальных контракта:

1) 28 декабря 2012 г. с ООО "Альметьевск-Автодор" на выполнение работ по устройству пешеходного тротуара по ул. Строителей г. Альметьевска;

2) 29 декабря 2012 г. с индивидуальным предпринимателем С.Г. Харасовым на установку ограждения;

3) 20 декабря 2012 г. с ООО "Стелла Ком" на выполнение планировочных работ на площади 1,46 тыс. кв. м.

В результате проверки Счетной палатой Республики Татарстан использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Альметьевскому муниципальному району в 2011-2012 г.г., выяснилось, что по двум первым контрактам выполнение работ началось 1 декабря 2012 г., а по третьему контракту выполнение работ началось 10 декабря 2012 г.

Данные обстоятельства были расценены заместителем руководителя УФАС России по Республике Татарстан как нарушение требований ч.5 ст.9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в связи с чем заявитель был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.32 КоАП РФ.

Между тем, из содержания постановления должностного лица УФАС о назначении административного наказания и других материалов дела не усматривается, что работы, предусмотренные муниципальными контрактами, начали выполняться ранее срока заключения контрактов по вине заявителя.

Постановление по делу об административном правонарушении не содержит каких-либо суждений на этот счет, а другие материалы дела - фактических данных о виновности заявителя в совершении вмененного ему административного проступка.

При данном положении следует согласиться с выводами судьи районного суда о незаконности привлечения заявителя к административной ответственности, необходимости отмены названного постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Жалоба носит в значительной мере описательный характер.

Изложенные в ней доводы не основаны на обстоятельствах, которые могли бы свидетельствовать о наличии в данном случае вины заявителя, в связи с чем не влекут отмены решения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 25 октября 2013 г. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова без удовлетворения.

Судья