Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября 2013 г. по делу N 7-947/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов при секретаре судебного заседания А.В. Егорове рассмотрел жалобы гражданина Республики "адрес" Т.Н. Абдуллаева и его представителя М.В. Михайличенко на постановление судьи Приволжского районного суда "адрес" от "дата", вынесенное по административному делу в отношении Т.Н.Абдуллаева по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав М.В.Михайличенко, представляющего интересы Т.Н. Абдуллаева и поддержавшего жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приволжского районного суда "адрес" от "дата" Т.Н. Абдуллаев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием его до выдворения в спецприемнике УМВД России по "адрес".

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит постановление судьи изменить, исключив административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы Т.Г. Абдуллаева и его представителя М.В. Михайличенко, полагаю, что данное судебное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от "дата" N 116-ФЗ, от "дата" N 86-ФЗ) осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение и патент требуются в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что "дата" в 11 часов 30 минут в ходе проверки документов на строительном объекте по адресу: "адрес", установлено, что гражданин Республики "адрес" Т.Н. Абдуллаев, "дата" года рождения, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, осуществлял с "дата" трудовую деятельность в качестве плотника по вышеуказанному адресу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Признавая Т.Н. Абдуллаева виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП Российской Федерации, судья районного суда в своем постановлении в нарушение требований статьи 29.10 КоАП Российской Федерации не изложил обстоятельства совершения Т.Н. Абдуллаевым административного правонарушения.

Указанное нарушение процессуальных требований, установленных статьей 29.10 КоАП Российской Федерации, является существенным, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку оно влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Кроме того, санкция части 1 статьи 18.10 КоАП Российской Федерации в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания за совершение административного правонарушения наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения Т.Н. Абдуллаеву дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судьей Приволжского районного суда "адрес" в постановлении не приведены.

С учетом изложенных обстоятельств постановление судьи Приволжского районного суда "адрес" от "дата", вынесенное в отношении Т.Н. Абдуллаева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП Российской Федерации, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье надлежит учесть вышеизложенное, устранить отмеченные нарушения, в полном объеме проверить все обстоятельства дела и с учетом установленного принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Приволжского районного суда "адрес" от "дата" по данному делу отменить и возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП Российской Федерации, в отношении Т.Н. Абдуллаева на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобы Т.Н. Абдуллаева и его представителя М.В. Михайличенко удовлетворить частично.

Судья Р.Р. Фатхутдинов