Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 22 октября 2013 г. по делу N 33-1001/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Соскал О.М., Дамдын Л.Д.,

при секретаре Мангыр С.Т.,

рассмотрев по докладу судьи Чикашовой М.Н. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сат Ш.В. в защиту интересов несовершеннолетнего М. к мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Сат Ш.В. в защиту интересов несовершеннолетнего сына М., ** года рождения, обратилась с иском к мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания, в группе полного дня немедленно с момента вступления решения в законную силу. Указала в обоснование на то, что ее ребенок относится к льготной категории детей участников боевых действий и состоит на учете в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла под N **. До настоящего времени места в ДОУ не предоставлено, чем нарушено конституционное право ребенка на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июля 2013 года иск Сат Ш.В. в интересах несовершеннолетнего М. удовлетворен. Возложена обязанность на мэрию города Кызыла в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении города Кызыла М., ** года рождения, уроженцу **.

Не согласившись с решением, представитель мэрии г. Кызыла по доверенности Б. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить в части установления месячного срока для предоставления мэрией г. Кызыла места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла и принять новое решение об установлении шестимесячного срока. В обоснование указал, что суд не учел отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Кызыла и полагает, что решение нарушает права других детей, которые встали на учет ранее и имеют право на устройство в дошкольные образовательные учреждения на таких же основаниях, что противоречит нормам Конституции РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Законе Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Законе Российской Федерации "Об образовании".

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 ФЗ N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Аналогичное положение содержится в Законе Российской Федерации "Об образовании" (п. 2 ч. 1 ст. 31).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ребенок Сат Ш.В. М. родился ** в **.

Из уведомления Департамента по образованию мэрии г. Кызыла от 19 июня 2013 года N ** следует, что ребенок истицы зарегистрирован в журнале учета очередности под N **.

До настоящего времени место ребенку истицы в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд обоснованно установил, что мэрией города Кызыла возложенная на нее законом обязанность по обеспечению ребенка истицы местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено конституционное право малолетнего М. на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

Судебная коллегия считает необоснованными доводы жалобы представителя мэрии г. Кызыла о неразумности установленного судом первой инстанции месячного срока предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, поскольку суд первой инстанции установил реальный срок исполнения судебного решения, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из законных интересов ребенка.

Кроме этого, судом первой инстанции правильно определено, что отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях не может являться препятствием в реализации конституционного права ребенка на дошкольное образование.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, указанные в апелляционной жалобе доводы не могут повлечь отмену законного решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи