Решение Верховного Суда Республики Тыва от 08 октября 2013 г. по делу N 21-127

Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар Л.Д., при секретаре Монгуш Н.М., рассмотрев жалобу Буянды А-Ч.В. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 августа 2013 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Буянды А-Ч.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - УФАС по РТ) Хаджиева Ф.А. от 27 мая 2013 года должностное лицо - член единой комиссии по размещению муниципального заказа ** Буянды А.-Ч.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ** руб.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 августа 2013 года постановление и.о. руководителя УФАС РТ от 27 мая 2013 года оставлено без изменения.

Буянды А.-Ч. В. в жалобе просит указанные постановление, решение судьи отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Буянды А.-Ч. В. в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель УФАС РТ Ооржак А.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ наступает за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.

Дело об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ об административных правонарушениях рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица Буянды А.-Ч.В. рассмотрено и.о. руководителя УФАС по РТ Хаджиевым Ф.А., полномочия которого распространяются на всю территорию Республики Тыва.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 29.5, 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что местом совершения должностным лицом Буянды А.-Ч.В. административного правонарушения является место нахождения юридического лица, в котором она исполняет свои обязанности - **.

Данное обстоятельство не было принято во внимание судьей городского суда при принятии к производству данной жалобы.

Следовательно, жалоба на постановление подлежала рассмотрению в Каа-Хемском районном суде Республики Тыва.

Указанное нарушение процессуального закона, допущенное судьей, является существенным, влечет за собой отмену решения судьи.

При таких обстоятельствах, жалоба с материалами дела об административном правонарушении подлежит направлению по подсудности в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей при новом рассмотрении дела по жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 августа 2013 года отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на рассмотрение по подсудности в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва.

Судья Л.Д. Куулар