Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 03 декабря 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 03 декабря 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Кунгаа Т.В., Дамдын Л.Д.,

при секретаре Салчак А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дамдын Л.Д. гражданское дело по исковому заявлению Болат-оол Р.В. в интересах Б. к мэрии г. Кызыла об обязывании предоставить ребёнку место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционным жалобам истицы Болат-оол Р.В., представителя ответчика Байкара Ш.М. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Болат-оол Р.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ее сын Б., ДД.ММ.ГГГГ, с ноября 2010 года состоит в ** очереди на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (далее ДОУ), номер очереди при регистрации N, в настоящее время **. До настоящего времени место в ДОУ не предоставлено. Просит обязать ответчика обеспечить её ребёнку Б.., ДД.ММ.ГГГГ, доступ к дошкольному образованию путём предоставления места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 октября 2013 года исковое заявление Болат-оол Р.В. в интересах Б. к мэрии г. Кызыла об обязывании предоставить ребенку место в дошкольном образовательном учреждении, удовлетворены. На мэрию г. Кызыла возложена обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений города Кызыла в группе полного дня, с учетом местожительства Б., ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе истица Болат-оол Р.В. просит изменить решение в части срока предоставления места в дошкольном образовательном учреждении и, сократить срок предоставления места с 7 месяцев на не позднее 3 месяцев.

Представитель ответчика мэрии г. Кызыла Республики Тыва Байкара Ш.М., действующая по доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части срока исполнения решения и установить срок предоставления место в МДОУ в течение 6-ти месяцев. Полагает, что решение суда в части предоставления места в МДОУ с учетом места жительства, противоречат положениям Постановления мэра г. Кызыла от 02.06.2010 года N 1489 "Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа "Город Кызыл", Постановления мэра г. Кызыла от 30.12.2010 года N 3294 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по комплектованию муниципальных дошкольных учреждений муниципального образования городской округ "Город Кызыл Республики Тыва".

Представитель ответчика мэрии города Кызыла Байкара Ш.М. поддержала доводы апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции Болат-оол Р.В. не согласилась с жалобой ответчика в части установления срока предоставления места и не возражала против исключения из резолютивной части решения указания суда "с учетом местожительства".

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Б., ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении серии N указано, что его матерью указана Болат-оол Р.В., в графе отец - Болат-оол М.А ... Согласно паспорту мать зарегистрирована в г. Кызыле Республики Тыва.

Согласно представленному письму Департамента по образованию мэрии города Кызыла N 893 от 19 августа 2013 года, ребенок Б ... зарегистрирован в журнале учета очередности 29.12.2010 г. под номером N в ** очереди ( **), на 01.06.2013 года номер очереди **.

Сын истицы Болат-оол Р.В. состоит в льготной очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ему не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ребенок истца имеет право на устройство в муниципальное дошкольное образовательное учреждение города Кызыла. Мэрией города Кызыла обязанность по обеспечению ребенка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнено, тем самым нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и обоснованно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

При этом суд первой инстанции, установил ответчику обязанность по предоставлению ребенку истца места в дошкольном образовательном учреждении с учетом местожительства в семимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции не согласна по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 2 в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными в суде доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем суд первой инстанции установил срок предоставления ребенку Б. места в дошкольном образовательном учреждении в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу, не приняв во внимание то, что ребенок воспитывается в ** семье и состоит в ** очереди практически с рождения (л.д. 17), а мать ребенка Болат-оол Р.В. работает, за ребенком присматривали пожилые люди, один из которых является **.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Из п. 12 Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", принятого решением Хурала представителей г. Кызыла от 05.05.2005 г. N 50, к вопросам местного значения г. Кызыла относятся организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории г. Кызыла.

Согласно Постановлению мэра г. Кызыла от 02.06.2010 года N 1489 "Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа "Город Кызыл" определяет единый порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Кызыла, из которого следует, что в муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Кызыла принимаются дети жителей г. Кызыла, имеющие постоянную либо временную регистрацию по месту жительства одного из родителей в г. Кызыле.

При таких обстоятельствах возложение на мэрию г. Кызыла обязанности обеспечения места несовершеннолетнему Б. в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла с учетом местожительства не соответствует вышеуказанным положениям закона, а также Постановлениям мэра г. Кызыла.

Таким образом, судебная коллегия считает, что второй абзац решения суда в части срока предоставления места в дошкольном образовательном учреждении Б. подлежит изменению с указанием в резолютивной части решения "в течение 3 (трех) месяцев". Кроме того, из этого же абзаца решения суда следует исключить указание суда "с учетом местожительства".

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 октября 2013 года изменить, исключив из второго абзаца указание суда "с учетом местожительства" и изложить в следующей редакции:

"На мэрию г. Кызыла возложить обязанность предоставить в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу место в одном из дошкольных образовательных учреждений города Кызыла в группе полного дня Б., ДД.ММ.ГГГГ".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 декабря 2013 года.

Председательствующий

Судьи