Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 05 ноября 2013 г. по делу N 33-1093/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

Председательствующего Соскал О.М.,

судей Бады-Сагаана А.В., Железняковой С.А.,

при секретаре Мангыр С.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шалыка С.К. в интересах несовершеннолетнего Шалыка С.С. к мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., истца Шалыка С.К.,

УСТАНОВИЛА:

Шалык С.К. обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Шалыка С.С. к мэрии г. Кызыла об обязании предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указав, что мэрией г. Кызыла отказано в предоставлении места его ребёнку Шалыку С.С., ** года рождения, несмотря на своевременную постановку в очередь для устройства в детское дошкольное учреждение. В настоящее время его сын состоит в очереди как ребёнок из многодетной семьи на получение места в дошкольное образовательное учреждение г. Кызыла под номером **. С заявлением об устройстве в муниципальное дошкольное образовательное учреждение несовершеннолетнего сына истец обращался в мэрию г. Кызыла. Письмом от 15 июля 2013 года мэрия г. Кызыла отказала в предоставлении места в связи с отсутствием свободных мест в ДОУ г. Кызыла. Просил обязать мэрию г. Кызыла предоставить его ребёнку, Шалыку С.С., ** года рождения, место в одном из ДОУ г. Кызыла.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 августа 2013 года исковое заявление Шалыка С.К. удовлетворено. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить Шалыку С.С., ** года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла Соян Р.А., действующая на основании доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части, а именно обязать мэрию г. Кызыла не в течение 3 (трёх) месяцев, а в течение 9 (девяти) месяцев предоставить место в дошкольном образовательном учреждении.

Истец Шалык С.К. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился.

Представитель ответчика - мэрии г Кызыла, третьего лица - Департамента по образованию мэрии г. Кызыла - в судебное заседание не явились, хотя третье лицо и ответчик надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В подп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" указано, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Судом установлено, что Шалык С.С. родился **, его матерью является Шалык Д.Н., отцом - Шалык С.К.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что Шалык С.С. состоит в очереди под номером ** на получение места в дошкольном образовательном учреждении, однако по день рассмотрения дела в суде место не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению Шалыка С.С. местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке, просьба установить 9 месячный срок для исполнения решения суда ответчиком ничем не подтверждена.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения. Эти доводы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде, направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с выводами суда, в силу чего правового значения не имеют.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 ноября 2013 года.

Председательствующий

Судьи