Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-1090/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Железняковой С.А., Куулар Л.Д.,

при секретаре Мангыр С.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Куулар Л.Д. гражданское дело по иску Коваленко Т.С. в интересах несовершеннолетнего Д. к мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставления места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе мэрии города Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Коваленко Т.С. обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего Коваленко Д.М. с иском к мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что её сын Д. состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла **. По состоянию на июнь 2013 года его очередь N **. При обращении в мэрию г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении ее сыну, получила отказ. Просила суд обязать мэрию города Кызыла предоставить ее сыну Д. место в дошкольном образовательном учреждении

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 августа 2013 исковые требования Коваленко Т.С. удовлетворены. Судом постановлено: "Обязать Мэрию г. Кызыла в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла Республики Тыва в группе полного дня - Д.".

Представитель мэрии города Кызыла по доверенности Байкара Ш.М. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части установления двухмесячного срока для предоставления мэрией г. Кызыла ребенку Д. места в одном из дошкольных образовательных учреждений г. Кызыла и принять новое решение об установлении шестимесячного срока. В обоснование указал, что суд при принятии решения не учел отсутствие свободных мест в дошкольных учреждениях г. Кызыла. Также считает, что удовлетворение исковых требований в отношении данного ребенка повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения.

Представители ответчика - мэрии города Кызыла, третьего лица - департамента по образованию мэрии города Кызыла в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истица Коваленко Т.С. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истицы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" постановлено правительствам республик в составе Российской Федерации ... определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона; установить для многодетных семей прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, сын истицы Д., состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении с 26 июня 2012 года. По состоянию на 05 июня 2013 года он зарегистрирован в журнале учета очередности под номером **, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ему не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что ребёнок истца имеет право на устройство в муниципальное дошкольное образовательное учреждение города Кызыла. Обязанность по обеспечению ребёнка истца местом в дошкольном образовательном учреждении мэрией города Кызыла не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и обоснованно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

При этом судом первой инстанции правильно определено, что большая очередь при получении направлений в дошкольные образовательные учреждения, отсутствие свободных мест и достаточного финансирования для строительства новых дошкольных образовательных учреждений не могут являться препятствием в реализации конституционного права детей на дошкольное образование.

При вынесении решения суд первой инстанции, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обоснованно посчитал необходимым установить ответчику двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения обязанности по предоставлению ребенку истицы места в дошкольном образовательном учреждении.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласна, поскольку считает указанный срок разумным, поэтому оснований для изменения решения суда не усматривает.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 ноября 2013 года.

Председательствующий

Судьи