Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-1088/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Железняковой С.А., Куулар Л.Д.,

при секретаре Мангыр С.Т.,

рассмотрев по докладу судьи Чикашовой М.Н. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лопсан С.А. в защиту интересов несовершеннолетней Л. к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Лопсан С.А. в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка Л., ** года рождения, обратился с иском к мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла, со дня вступления решения в законную силу. Указал в обоснование на то, что его ребенок состоит на учете в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла под N **. До настоящего времени места в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено, чем нарушено конституционное право ребенка на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 августа 2013 года иск Лопсан С.А. в интересах Л. удовлетворен. Возложена обязанность на мэрию города Кызыла в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении города Кызыла Республики Тыва Л., ** года рождения, уроженке **.

Не согласившись с решением, представитель мэрии г. Кызыла по доверенности Б. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить в части установления двухмесячного срока для предоставления мэрией г. Кызыла места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла и принять новое решение об установлении шестимесячного срока. В обоснование указал, что суд не учел отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Кызыла. Решением нарушаются права других детей, которые встали на учет ранее и имеют право на устройство в дошкольные образовательные учреждения на таких же основаниях, что противоречит нормам Конституции РФ.

В судебном заседании истец Лопсан С.А. возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находи решение законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Законе Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Законе Российской Федерации "Об образовании".

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 ФЗ N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Аналогичное положение содержится в Законе Российской Федерации "Об образовании" (п. 2 ч. 1 ст. 31).

Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" постановлено правительствам республик в составе Российской Федерации определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона; установить для многодетных семей прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что малолетняя Л. родилась ** в ** зарегистрирована в журнале учета очередности под N ** как ребенок из многодетной семьи, то есть семьи, в которой имеется 3 и более детей. До настоящего времени место ребенку истицы в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд обоснованно установил, что мэрией города Кызыла возложенная на нее законом обязанность по обеспечению ребенка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено конституционное право малолетней Л. на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

Судебная коллегия считает необоснованными доводы жалобы представителя мэрии г. Кызыла о неразумности установленного судом первой инстанции двухмесячного срока предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, поскольку суд первой инстанции установил реальный срок исполнения судебного решения, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из законных интересов ребенка.

Кроме этого, судом первой инстанции правильно определено, что отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях не может являться препятствием в реализации конституционного права ребенка на дошкольное образование.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, указанные в апелляционной жалобе доводы не могут повлечь отмену законного решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 ноября 2013 года.

Председательствующий

Судьи